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促進(jìn)大宗工業(yè)固廢綜合利用的建議
一是制定梯級減量和綜合利用統籌規劃，促進(jìn)大宗工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)的綠色和低碳發(fā)展。其一，推動(dòng)工業(yè)固廢梯級減量。按照《指導意見(jiàn)》第七條和第八條規定的尾礦、冶煉渣綜合利用要求，建議發(fā)揮大宗工業(yè)固廢的二次資源和減碳作用，制定礦山、冶金等行業(yè)廢石、尾礦、冶金渣綜合利用的具體方案，在砂石骨料、陶瓷原料、燒結墻材制品等方面替代一次建筑用礦產(chǎn)資源。

其二，各地立足于產(chǎn)業(yè)結構、大宗工業(yè)固廢組分制定綜合利用目標和方案，提高科技創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的同步度與融合度，構建完整的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提高工業(yè)固廢的綜合利用效率；加強全國和區域性交易平臺建設，促進(jìn)粉煤灰、礦渣等在需求缺口區域的流通。

依托科研機構、交易機構和企業(yè)建設工業(yè)固廢綜合利用科技成果轉化平臺，鼓勵地方在本轄區建立本地的科技成果轉化平臺，培養科技成果轉化人才隊伍，加快新型實(shí)用技術(shù)的研發(fā)和推廣。

三是培育，拓展工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)品市場(chǎng)空間。其一，按照《指導意見(jiàn)》第十九條有關(guān)開(kāi)展骨干企業(yè)示范行動(dòng)的要求，建議鼓勵各地結合本地資源和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，打造一批具有示范帶動(dòng)作用的能源和資源綜合利用基地、園區和產(chǎn)業(yè)鏈，著(zhù)力培育一批知識產(chǎn)權清晰、產(chǎn)品科技含量高、市場(chǎng)前景好、科技研發(fā)與創(chuàng )新能力強、產(chǎn)業(yè)競爭能力強、經(jīng)營(yíng)管理模式的大宗工業(yè)固廢綜合利用優(yōu)勢骨干企業(yè)。

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組織代表聯(lián)合視察，助推“無(wú)廢城市”建設

固體廢物，即各種“垃圾”，是大氣、水、土壤污染的重要來(lái)源。今年年初，市人大成立了執法檢查工作領(lǐng)導小組，制定印發(fā)了執法檢查工作方案，細化檢查流程，周密組織，深入調研，扎實(shí)推進(jìn)。2月份，召開(kāi)了全市環(huán)資城建工作會(huì )議，對執法檢查工作提出了要求，遴選第三方機構對南京市貫徹實(shí)施固廢法情況進(jìn)行了客觀(guān)、全面的評估，評估報告通過(guò)了論證。

記者了解到，今年4月份以來(lái)，各區人大結合實(shí)際，積極組織法律培訓學(xué)習，加強法律宣傳，堅持問(wèn)題導向，開(kāi)展了一系列形式多樣、富有成效的監督檢查工作，市人大環(huán)資城建委先后參與了鼓樓、棲霞、浦口等區的執法檢查。在執法檢查過(guò)程中，各執法檢查組對涉及的各級部門(mén)及企事業(yè)單位負責人進(jìn)行了法律知識測試，參加測試累計700余人次。

推動(dòng)固廢無(wú)害化、減量化、資源化

5月25日，記者跟隨市人大執法檢查組現場(chǎng)觀(guān)摩了江北廢棄物綜合處置中心餐廚及廚余垃圾處理情況。在處置中心現場(chǎng)，只見(jiàn)密封的垃圾運輸車(chē)輛通過(guò)地磅系統后，順著(zhù)坡道開(kāi)上二樓的預處理車(chē)間，通過(guò)感應門(mén)進(jìn)入投料區。工作人員介紹，卸下的餐廚垃圾，要經(jīng)過(guò)多道分揀與破碎工序，去除雜質(zhì)后，通過(guò)制漿或壓榨，再經(jīng)過(guò)生物厭氧處理，產(chǎn)生4種可利用資源產(chǎn)品——沼氣、沼渣、毛油和回用水。

記者從有關(guān)部門(mén)了解到，目前南京市已建成小區垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)7852個(gè)，全市垃圾焚燒處理能力達7010噸/日。2020年全市生活垃圾產(chǎn)生量311.3萬(wàn)噸，無(wú)害化處理率為。

市人大副秘書(shū)長(cháng)、環(huán)資城建委主任陳雷告訴記者，從執法檢查的情況看，南京市固廢安全處置利用體系已基本建成。全市15家園區實(shí)施循環(huán)化改造，淘汰水泥落后產(chǎn)能572萬(wàn)噸、船舶落后產(chǎn)能140萬(wàn)載重噸。記者從有關(guān)部門(mén)了解到，近五年來(lái)，全市工業(yè)固廢年均產(chǎn)生量約為1840萬(wàn)噸，綜合利用率達到90%以上。

隨著(zhù)城市的建設發(fā)展，建筑垃圾是不可回避的問(wèn)題。據了解，去年，南京市建筑垃圾年產(chǎn)生量5828萬(wàn)噸，全市不斷加大拆建垃圾再生利用、工程渣土綜合回填、泥漿干化處置、裝修垃圾利用處置先試等工作力度，建筑垃圾綜合利用水平逐年提升。

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積極對固廢進(jìn)口有關(guān)的企業(yè)、單位實(shí)施稽查，發(fā)現被稽查人有違法嫌疑的，依法追究法律責任。共稽查發(fā)現固體廢物違法案件8起，涉案貨重354.5噸。加強進(jìn)口固體廢物企業(yè)信用管理，對進(jìn)口禁止進(jìn)境固體廢物的違法犯罪企業(yè)，依法依規調整企業(yè)信用等級。因犯走私廢物罪或因進(jìn)口禁止進(jìn)境的固體廢物被海關(guān)行政處罰，5家企業(yè)被下調為失信企業(yè)，3家企業(yè)被下調為一般信用企業(yè)。

此外，不斷加強固體廢物監管成效的基層自查、職能檢查與專(zhuān)項督察，對實(shí)際監管的規范性、實(shí)效性進(jìn)行定期驗證評估。每月跟蹤固廢查發(fā)處置進(jìn)展，實(shí)施掛牌督戰，確保一查到底。以巡視、巡察和執法檢查工作為契機，堅決推進(jìn)問(wèn)題整改，確保新固廢法的各項要求都在海關(guān)領(lǐng)域落地落細落實(shí)。

那么，相關(guān)企業(yè)應在哪些方面加以注意、加強管理呢？

一般工業(yè)固體廢物現場(chǎng)核查要點(diǎn)：

1、一般工業(yè)固廢統計臺賬，是否完整記錄分品種固廢的產(chǎn)生、貯存、收集、利用、處置等情況且與填報數據一致；自行處置利用設施情況與報告信息是否一致，處置利用設施是否檢測廢水和廢氣排放，處置利用設施是否產(chǎn)生二次廢物；

2、自行貯存設施情況與填報信息是否一致，貯存設施是否已落實(shí)防滲漏、防雨淋、防揚塵、張貼環(huán)保圖形標志等環(huán)境保護要求，貯存設施采取了哪些環(huán)保措施；

3、轉移情況：遴選委外單位的制度文件與具體流程，是否掌握委外固廢的終利用處置去向，不掌握委外固廢終利用處置去向的原因；涉及跨省轉移固體廢物的，是否已按照《固廢法》要求辦理備案或許可；

4、下游接收單位核查情況：與受委托收集、利用、處置、運輸一般工業(yè)固廢的接收單位，是否均簽訂了書(shū)面合同；接收單位是否將運輸、利用、處置情況告知本單位，有書(shū)面反饋材料；接收單位是否具備環(huán)評手續，是否具備現場(chǎng)踏勘照片等材料；接收單位是否對接收的一般工業(yè)固廢進(jìn)行臺賬管理，實(shí)際接收情況是否與本單位報告的信息一致。