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促進(jìn)大宗工業(yè)固廢綜合利用的建議
一是制定梯級減量和綜合利用統籌規劃，促進(jìn)大宗工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)的綠色和低碳發(fā)展。其一，推動(dòng)工業(yè)固廢梯級減量。按照《指導意見(jiàn)》第七條和第八條規定的尾礦、冶煉渣綜合利用要求，建議發(fā)揮大宗工業(yè)固廢的二次資源和減碳作用，制定礦山、冶金等行業(yè)廢石、尾礦、冶金渣綜合利用的具體方案，在砂石骨料、陶瓷原料、燒結墻材制品等方面替代一次建筑用礦產(chǎn)資源。

其二，各地立足于產(chǎn)業(yè)結構、大宗工業(yè)固廢組分制定綜合利用目標和方案，提高科技創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的同步度與融合度，構建完整的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提高工業(yè)固廢的綜合利用效率；加強全國和區域性交易平臺建設，促進(jìn)粉煤灰、礦渣等在需求缺口區域的流通。

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組織代表聯(lián)合視察，助推“無(wú)廢城市”建設

固體廢物，即各種“垃圾”，是大氣、水、土壤污染的重要來(lái)源。今年年初，市人大成立了執法檢查工作領(lǐng)導小組，制定印發(fā)了執法檢查工作方案，細化檢查流程，周密組織，深入調研，扎實(shí)推進(jìn)。2月份，召開(kāi)了全市環(huán)資城建工作會(huì )議，對執法檢查工作提出了要求，遴選第三方機構對南京市貫徹實(shí)施固廢法情況進(jìn)行了客觀(guān)、全面的評估，評估報告通過(guò)了論證。

記者了解到，今年4月份以來(lái)，各區人大結合實(shí)際，積極組織法律培訓學(xué)習，加強法律宣傳，堅持問(wèn)題導向，開(kāi)展了一系列形式多樣、富有成效的監督檢查工作，市人大環(huán)資城建委先后參與了鼓樓、棲霞、浦口等區的執法檢查。在執法檢查過(guò)程中，各執法檢查組對涉及的各級部門(mén)及企事業(yè)單位負責人進(jìn)行了法律知識測試，參加測試累計700余人次。

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近年來(lái)，上海海關(guān)持續加大力度，成立由“一把手”牽頭負責的領(lǐng)導小組，全面負責組織實(shí)施嚴厲打擊固體廢物走私及嚴防“洋垃圾”進(jìn)境工作。特別是2020年9月1日新修訂的固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施以來(lái)，狠抓落實(shí)，重拳出擊，構建多維度、大縱深、全流程固廢防線(xiàn)，用大決心、嚴措施、強力度打好“洋垃圾”狙擊戰。

按照全面禁止固體廢物進(jìn)口要求，及時(shí)維護通關(guān)作業(yè)系統參數，對進(jìn)口固體廢物實(shí)施準確攔截。嚴格審核、嚴格把關(guān)，對任何形式的進(jìn)口固廢一律不予放行。利用上海海關(guān)跨境貿易大數據平臺，從影子商品、歷史查發(fā)頻次較高的國內外收發(fā)貨人、高風(fēng)險原產(chǎn)地、高風(fēng)險價(jià)格區間、高風(fēng)險關(guān)鍵字等多維度進(jìn)行監控分析，加大布控驗核力度，實(shí)施打擊。嚴格開(kāi)展進(jìn)口固體廢物查驗，筑牢口岸查驗防線(xiàn)。2020年度，查驗進(jìn)口固廢集裝箱8000余標箱，涉及進(jìn)口報關(guān)單1000余份。

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積極對固廢進(jìn)口有關(guān)的企業(yè)、單位實(shí)施稽查，發(fā)現被稽查人有違法嫌疑的，依法追究法律責任。共稽查發(fā)現固體廢物違法案件8起，涉案貨重354.5噸。加強進(jìn)口固體廢物企業(yè)信用管理，對進(jìn)口禁止進(jìn)境固體廢物的違法犯罪企業(yè)，依法依規調整企業(yè)信用等級。因犯走私廢物罪或因進(jìn)口禁止進(jìn)境的固體廢物被海關(guān)行政處罰，5家企業(yè)被下調為失信企業(yè)，3家企業(yè)被下調為一般信用企業(yè)。

此外，不斷加強固體廢物監管成效的基層自查、職能檢查與專(zhuān)項督察，對實(shí)際監管的規范性、實(shí)效性進(jìn)行定期驗證評估。每月跟蹤固廢查發(fā)處置進(jìn)展，實(shí)施掛牌督戰，確保一查到底。以巡視、巡察和執法檢查工作為契機，堅決推進(jìn)問(wèn)題整改，確保新固廢法的各項要求都在海關(guān)領(lǐng)域落地落細落實(shí)。

近日，湘潭市生態(tài)環(huán)境局組織召開(kāi)了2021年城區危險廢物規范化考核動(dòng)員暨管理培訓會(huì )，在此基礎上，動(dòng)員部署了工業(yè)固廢排查整治專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步規范湘鋼及全市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、運輸、轉移、利用處置工作，加強全過(guò)程監管，加快推進(jìn)減量化、資源化、無(wú)害化利用處置，切實(shí)維護生態(tài)環(huán)境安全。

本次專(zhuān)項整治以問(wèn)題為導向，有效防控工業(yè)固體廢物環(huán)境風(fēng)險為目標，全面排查全市固體廢物底數及隱患、防范風(fēng)險，依法打擊并有效遏制工業(yè)固體廢物非法轉移、傾倒、處置等違法行為，推進(jìn)工業(yè)固體廢物治理體系和治理能力現代化。

露天堆放一般固廢

嘉興市生態(tài)環(huán)境局南湖分局執法人員對位于湘家蕩的某汽車(chē)部件有限公司進(jìn)行執法檢查，發(fā)現該企業(yè)廠(chǎng)房西南角和廠(chǎng)房北側露天堆放大量的一般工業(yè)固廢。

經(jīng)查，這些固廢均為該企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的鐵質(zhì)邊角料和壓濾后非法貯存的袋裝污泥。

該企業(yè)的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條：“產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物?！?br />
執法人員對該企業(yè)上述行為進(jìn)行現場(chǎng)勘查、拍照取證后，對企業(yè)負責人進(jìn)行了調查詢(xún)問(wèn)，企業(yè)負責人對違法行為供認不諱。

嘉興市生態(tài)環(huán)境局南湖分局對該企業(yè)涉嫌露天堆放一般固廢行為予以立案調查