強化危險廢物收集轉運貯存等過(guò)程監管

推進(jìn)收集貯存轉運化。加快推進(jìn)危險廢物集中收集貯存轉運試點(diǎn)建設，按照“服務(wù)為主、就近解決”的原則，圍繞年產(chǎn)生危險廢物不超過(guò)3噸的工業(yè)企業(yè)、科研機構、學(xué)校等產(chǎn)廢總量小的單位，開(kāi)展危險廢物收集轉運服務(wù)，解決產(chǎn)廢量小的單位危險廢物管理不規范、處置成本高、轉運難的問(wèn)題。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市教育局等按職責分工負責）。

推動(dòng)轉移運輸規范化和便捷化。危險廢物運輸單位須獲得行政審批職能部門(mén)頒發(fā)的危險貨物運輸資質(zhì)，運輸車(chē)輛須安裝衛星定位裝置。落實(shí)危險廢物跨省轉移“白名單”制度，根據企業(yè)環(huán)境信用記錄和環(huán)境風(fēng)險可控程度等，建立危險廢物跨省轉移“白名單”，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，進(jìn)一步簡(jiǎn)化跨省轉移審批程序。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市行政審批局等按職責分工負責）

嚴厲打擊涉危險廢物違法犯罪行為。強化危險廢物環(huán)境執法，將危險廢物納入日常生態(tài)環(huán)境執法監管體系，作為生態(tài)環(huán)境保護綜合執法重要內容，通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”“互聯(lián)網(wǎng)+執法”等方式，常態(tài)化開(kāi)展執法監管，提級查辦實(shí)名投訴舉報案件。嚴厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉移、利用、處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為。將企業(yè)違法信息記入信用記錄管理，納入全國信用信息共享平臺（河北保定市）。（市司法局、市法院、市檢察院、市、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局等按職責分工負責）

強化行政執法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調聯(lián)動(dòng)。積極推動(dòng)行政執法與刑事司法工作有序銜接，完善行政處罰信息錄入、信息共享、案情通報、案件移送等雙向銜接工作機制。對重大案件，區域案件組織開(kāi)展司法執法聯(lián)動(dòng)，實(shí)施專(zhuān)項監督，加大綜合懲處力度。鼓勵支持社會(huì )組織、公益機構對環(huán)境污染損害案件開(kāi)展公益訴訟。（市檢察院、市法院、市、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

含有或沾染毒性、感染性危險廢物的廢棄包裝物、容器，屬于危險廢物，代碼900-041-49。

硝基油漆稀釋劑廢桶：硝基油漆稀釋劑有三個(gè)種類(lèi)，分別是香蕉水、酯類(lèi)溶劑、特種用途的硝基油漆稀釋劑等，硝基油漆稀釋劑都是易燃的危險品，存放在空氣流通、溫度適中的倉庫中，并隔離火源與熱源及防止強烈目光的照射，避免引起燃燒的危險。廢機油桶：該單位回收的潤滑油桶、抗磨液壓油桶等屬于危險廢物名錄里的HW08廢礦物油與含礦物油廢物類(lèi)別，企業(yè)使用過(guò)但仍含有或直接沾染廢機油的廢棄機油桶屬于《國家危險廢物名錄》所列“900-041-49 含有或直接沾染危險廢物的廢棄包裝物、容器、清洗雜物”。

哪些危險廢物可資源化利用？危險廢物資源化利用的原則是什么？危險廢物資源化利用的方法有哪些……在我國危廢產(chǎn)量，危廢產(chǎn)業(yè)持續升溫的大形勢下，弄清楚有關(guān)危廢處理的這些問(wèn)題，至關(guān)重要。

哪些危險廢物可資源化利用？

某些廢物雖被界定為危險廢物，但具有較高的再利用價(jià)值。例如，含貴金屬的電鍍污泥、廢棄的印刷電路板、廢礦物油、廢有機溶劑、廢催化劑、廢鉛酸電池等等。

這些危險廢物在經(jīng)過(guò)熔煉或提純等工藝，可將提取其中的有價(jià)資源。例如，含貴金屬的電鍍污泥經(jīng)過(guò)脫水、濃縮、熔煉、提純等工序后，提煉其中的金屬；廢棄的印刷電路板經(jīng)過(guò)高溫冶煉、電解、精煉等工序，可得到金、銀、鈀、鉑、等貴金屬；廢礦物油和廢有機溶劑經(jīng)過(guò)蒸餾和萃取等手段處理后，再利用；不同的廢催化劑可經(jīng)過(guò)不同的工藝復活；廢鉛酸電池可回收再利用其中的鉛等等。

危險廢物資源化利用需從技術(shù)可行、毒物去除、成本降低、產(chǎn)品合格四個(gè)方面考慮：

（1）資源化利用的技術(shù)是可行的；

（2）資源化利用效果比較好，有較強的生命力；

（3）資源化利用所處理的危險廢物應盡可能在排放源附近處理利用，以節省危險廢物在存儲運輸等方面的投資；

（4）資源化的產(chǎn)品應當符合國家相應產(chǎn)品的質(zhì)量標準，因而具有與之競爭的能力。

什么是廢潤滑油的回收與再利用？

廢潤滑油是潤滑油在各種機械、設備使用過(guò)程中，由于受到氧化、熱分解和雜質(zhì)污染等，其理化性能達到換油指標后，換下來(lái)的油。包括廢內燃機油、廢齒輪油、廢液壓油、廢油（包括廢變壓器油、廢壓縮機油、廢汽輪機油、廢熱處理油）。

將廢油經(jīng)處理或精制，除去變質(zhì)的和混入的雜質(zhì)，根據需要，加入適當的添加劑，使其達到一定種類(lèi)新油標準的過(guò)程。

6.廢潤滑油回收與再利用過(guò)程中，廢油再生廠(chǎng)需要具備哪些條件？

（1）合理的再生設備和生產(chǎn)工藝流程；

（2）專(zhuān)職技術(shù)人員和規定的化驗評定手段；

（3）再生油的質(zhì)量，應符合國家油品標準規定的各項理化性能和使用性能要求，再生后作為內燃機油使用的還應通過(guò)發(fā)動(dòng)機（臺架）試驗評定；

（4）具有符合要求的三廢治理設施和安全消防設施。 對生產(chǎn)過(guò)程中排放的廢氣廢水廢渣的處理要符合GB16297、GB8978及其他相應環(huán)保要求。嚴禁對環(huán)境的二次污染。

具備上述條件的廢油再生廠(chǎng)，須經(jīng)技術(shù)監督及環(huán)境保護部門(mén)審定，合格才可對廢油進(jìn)行再生加工生產(chǎn)，不合格的不得從事廢油再生加工生產(chǎn)。

危險廢物的屬性決定其具有較大的危害性，若處理不當，輕則破壞生態(tài)環(huán)境，重則引發(fā)安全事故。目前，有些地方對危險廢物管理的嚴峻形勢認識不夠，特別是部分企業(yè)對危險廢物環(huán)境風(fēng)險防范意識不強，超期貯存、違規處置、違法傾倒等現象屢禁不止，破壞生態(tài)環(huán)境甚至造成生命財產(chǎn)損失。比如，2019年江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特大爆炸事故就因長(cháng)期違法貯存的硝化廢料因持續積熱升溫導致自燃，燃燒引發(fā)硝化廢料爆炸，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

今年是“十四五”規劃實(shí)施的開(kāi)局之年，對標深入打好污染防治攻堅戰的目標任務(wù)，危險廢物監管仍是短板弱項，需要發(fā)力，久久為功，打通政策落地的“后一公里”。

一是堅持源頭施治，加快推廣應用新技術(shù)。建議各地積極推行危險廢物物聯(lián)網(wǎng)智慧監管舉措，對危險廢物實(shí)行全過(guò)程、無(wú)縫隙監管，做到依法治廢、治廢。比如，山東省濟寧市針對危險廢物產(chǎn)、存、運、處等環(huán)節，創(chuàng )新推行物聯(lián)網(wǎng)智慧監管舉措。制定了全市危險廢物規范化管理導則，對全市產(chǎn)廢企業(yè)產(chǎn)廢料口、危廢庫口、廠(chǎng)區門(mén)口實(shí)施視頻監控全覆蓋，要求視頻回溯至少1個(gè)月。同時(shí)，開(kāi)發(fā)了危險廢物大數據智慧監管平臺，實(shí)現了對危險廢物的實(shí)時(shí)采集、真實(shí)監督、管理。

二是搞好培訓指導，提升企業(yè)危廢管理水平。推行危險廢物物聯(lián)網(wǎng)智慧監管性強，企業(yè)特別是一些技術(shù)人才匱乏的中小企業(yè)難以勝任。地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)應加強指導，搞好培訓，也可引入“環(huán)保管家”，由第三方機構幫助企業(yè)進(jìn)行系統、規范制定相關(guān)制度、方案，確保有序推行、科學(xué)實(shí)施。

三是加強宣傳引導，強化震懾警示作用。推行危險廢物物聯(lián)網(wǎng)智慧監管的同時(shí)，也要對企業(yè)加強宣傳教育，對惡意逃避監管的違法行為要嚴厲打擊，并納入信用信息共享平臺，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成強力震懾，為推動(dòng)危險廢物物聯(lián)網(wǎng)智慧監管工作提供保障。

危險廢物處置收費分為醫療廢物處置收費和其他危險廢物處置收費，按照相關(guān)規定，為定價(jià)、指導價(jià)，并授權州、市、縣人民定價(jià)。經(jīng)調查了解，全省范圍內有資質(zhì)危險廢物經(jīng)營(yíng)單位共41家，其中9家為國家投資建設的醫療廢物處置中心。通過(guò)全面普查和抽查，青海省大部分地區均已出臺醫療廢物處置收費標準文件，醫療廢物處置企業(yè)執行收費政策比較到位，未發(fā)現自立項目、自定標準違規收費的情況。針對海東市市場(chǎng)監管部門(mén)查處醫療廢物處置企業(yè)以財政補貼不到位為由向處置對象收費的案件，指導其下達《責令整改通知書(shū)》，要求企業(yè)限期退還多收費用。檢查中也發(fā)現青海省其他危險廢物收費標準不夠明確，存在市場(chǎng)商業(yè)無(wú)序競爭隱患。針對該問(wèn)題，價(jià)監反壟斷局將適時(shí)商函相關(guān)部門(mén)出臺并完善危險廢物收費標準文件，促進(jìn)青海省危險廢物處置企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)、健康有序發(fā)展。

下一步，價(jià)監反壟斷局將繼續對青海省危險廢物處置行業(yè)收費行為加強監管，對違規收費行為零容忍，切實(shí)營(yíng)造危險廢物處置行業(yè)依法依規收費良好環(huán)境。