定義一般工業(yè)固體廢物系指未列入《國家危險廢物名錄》或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準認定其不具有危險特性的工業(yè)固體廢物。例如:粉煤灰、煤矸石和爐渣等，一般工業(yè)固體廢物分為一類(lèi)和二類(lèi)。一類(lèi):按照《固體廢物浸出毒性浸出方法》(GB5086-1997)規定方法進(jìn)行浸出試驗而獲得的浸出液中，任何一種污染物的濃度均未超過(guò)《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)中允許排放濃度，且pH值在6~9的一般工業(yè)固體廢物。二類(lèi):按照《固體廢物浸出毒性浸出方法》(GB5086-1997)規定方法進(jìn)行浸出試驗而獲得的浸出液中，有一種或一種以上的污染物濃度超過(guò)《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)中允許排放濃度，或者pH值在6~9的之外的一般工業(yè)固體廢物。

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加快區域醫療廢物、危險廢物處置能力建設，提升現有醫療廢物、危險廢物處置能力，爭取建成較為完善的醫療廢物、危險廢物收集轉運處置及利用體系。完成沿江1公里范圍內化工企業(yè)關(guān)改搬轉，推進(jìn)沿江1—15公里范圍內的化工企業(yè)關(guān)改搬轉，推動(dòng)沿江化工產(chǎn)業(yè)搬高、搬新、搬綠和發(fā)展。完成省級生態(tài)環(huán)境補短板農村人居環(huán)境工程重大項目任務(wù)，累計推進(jìn)135個(gè)村開(kāi)展農村人居環(huán)境整治，加快補齊我市農村人居環(huán)境短板。加強長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，支持與生態(tài)環(huán)境警示片問(wèn)題整改直接相關(guān)的生態(tài)修復治理等公共基礎設施建設。提升現有污水處理設施效能，推進(jìn)城市污水設施發(fā)展。加快推進(jìn)生活垃圾收集處理項目建設，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達到。

工業(yè)固廢作為我國資源板塊的重要一環(huán)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響著(zhù)我國綠色循環(huán)經(jīng)濟及現代化工業(yè)的發(fā)展，因此工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的影響力正在逐漸增大。特別在持續加碼的政策引導和支持下，我國工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模的進(jìn)一步擴大、產(chǎn)業(yè)結構不斷升級優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入更高階段，未來(lái)我國工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入、高速度、可持續發(fā)展的良性循環(huán)。為促進(jìn)我國工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展，近年來(lái)，及相關(guān)部門(mén)組織不斷推出政策予以引導和支持。
“無(wú)害化”處理技術(shù)占主流

固廢處理行業(yè)通常執行的是減量化、無(wú)害化和資源化三類(lèi)技術(shù)政策，發(fā)展中國家以無(wú)害化為主，經(jīng)濟發(fā)達國家一般以資源化為主。目前，我國以“無(wú)害化”技術(shù)為主。

細分行業(yè)“無(wú)害化”處理趨勢明顯

以生活垃圾為例，對生活垃圾的具體處理式有許多種，其中常見(jiàn)的分別是衛生填埋、焚燒和其他方式。目前，我國以衛生填埋的應用廣，所占收運量的比例也高;焚燒則通常限定在沿海地區。2020年，我國生活垃圾處理方式中，焚燒處理將成為大頭，占比將達54%。

2020年，國家長(cháng)江辦、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合中央電視臺暗訪(fǎng)發(fā)現，重慶某公司近200噸含油污水和殘油“流落”在外，部分跨省非法轉移到湖北棗陽(yáng)處置。

2020年8月25日，重慶市云陽(yáng)縣生態(tài)環(huán)境局將案件線(xiàn)索移交湖北省襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局棗陽(yáng)分局（以下稱(chēng)棗陽(yáng)分局）。

接到線(xiàn)索后，棗陽(yáng)分局立刻向公安和檢察機關(guān)通報案情，啟動(dòng)聯(lián)合辦案。

接到線(xiàn)索當日，棗陽(yáng)分局聯(lián)合公安機關(guān)和屬地赴現場(chǎng)調查，該廢礦物油非法處置點(diǎn)在一鋼構廠(chǎng)房?jì)?，四周為農用地，有單釜式油罐、臥式油罐、立式油罐、HEC螺桿機智能控制系統、板框壓濾機、過(guò)濾罐等處置設施。

現場(chǎng)有3個(gè)滲坑，無(wú)防滲措施，生產(chǎn)廢水直排滲坑。為保護好現場(chǎng)，在公安部門(mén)和當地的見(jiàn)證下，棗陽(yáng)分局對廢礦物油處置設施、生產(chǎn)控制裝置實(shí)施查封扣押。

2020年8月26日，棗陽(yáng)分局委托對滲坑內廢水及周邊土壤采樣檢測，同時(shí)委托自然資源和規劃部門(mén)對該場(chǎng)所土地利用類(lèi)型進(jìn)行認定，認定結果為類(lèi)建設用地，為檢測結果適用標準和案件移送提供支撐。

經(jīng)檢測，現場(chǎng)滲坑內的廢水石油類(lèi)濃度為128mg/L，土壤中石油烴的含量為1.74×104mg/kg，超過(guò)類(lèi)建設用地土壤污染石油烴風(fēng)險篩選值21.1倍。

為有力打擊整個(gè)利益鏈條，棗陽(yáng)分局與公安機關(guān)聯(lián)合赴重慶進(jìn)一步了解案情，并與重慶相關(guān)部門(mén)共享信息。

經(jīng)查，2019年9月至2020年7月，本案嫌疑人張某某（廢礦物油處置點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者，湖北省棗陽(yáng)市人）通過(guò)中間人龐某某和胡某某（湖北省荊門(mén)市人，均由重慶市另案處理）向重慶的某船舶保潔公司購買(mǎi)廢礦物油，后跨省轉移至湖北棗陽(yáng)進(jìn)行處置。

經(jīng)重慶市司法鑒定機構認定，該公司收集貯存的殘油為危險廢物。

為便于后期環(huán)境修復、共同打擊環(huán)境犯罪，湖北省公安機關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)多次與重慶市公安機關(guān)和生態(tài)環(huán)境、交通部門(mén)等溝通，決定將張某某跨省非法轉移處置危險廢物案由湖北省棗陽(yáng)市立案。

張某某未辦理危險廢物經(jīng)營(yíng)許可，非法轉移、處置危險廢物殘油3車(chē)達89噸，并對周邊土壤環(huán)境造成損害。

目前，棗陽(yáng)分局聯(lián)合棗陽(yáng)市人民檢察院，已啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估和土壤環(huán)境修復的前期調查工作，同時(shí)委托對扣押的廢礦物油進(jìn)行妥善處置。

2021年1月至3月，浙江省寧波市開(kāi)展廢礦物油經(jīng)營(yíng)企業(yè)和機動(dòng)車(chē)維修行業(yè)專(zhuān)項執法行動(dòng)，在排摸過(guò)程中發(fā)現存在廢機油的產(chǎn)生量和危險廢物轉移聯(lián)單申報量不符的現象，且數量差別較大。

2021年3月15日，寧波市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法隊執法人員先后對上游某4S汽車(chē)服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)4S店）及其負責回收廢機油的某廢油回收有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)回收公司）進(jìn)行執法檢查。

經(jīng)查，該4S店的危廢臺賬和網(wǎng)上登記的聯(lián)單數量完全一致，然而在執法人員依照經(jīng)驗將廢機油財務(wù)收款記錄與固定時(shí)間段的機油出庫量、汽車(chē)保養維修（更換機油）臺次和廢機油出售票據進(jìn)行全面的核對和計算后，發(fā)現該公司的廢機油實(shí)際轉移量與轉移聯(lián)單載明數量差距較大，亦存在廢機油產(chǎn)生量和危險廢物轉移聯(lián)單載明的轉移量不符的現象。

經(jīng)核實(shí)，該4S店2019年度和2020年度未填制危廢轉移聯(lián)單的廢機油量分別為35.5噸和28.22噸。

2021年3月16日，參照寧波市“生態(tài)環(huán)境+法院+檢察+公安+司法部門(mén)”五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《加強生態(tài)環(huán)境行政執法司法保障的實(shí)施意見(jiàn)》《寧波市生態(tài)環(huán)境行政拘留和刑事案件取證指引》等文件，寧波市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法隊進(jìn)一步從4S店的廢機油回收渠道（某廢油回收公司）倒查問(wèn)題。

經(jīng)查，該回收公司亦存在非法收集、處置廢機油情形，從上游機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)收集廢機油后，未按規定落實(shí)危險廢物轉移聯(lián)單制度，且大量未執行轉移聯(lián)單程序的廢機油終去向不明，存在較大環(huán)境風(fēng)險和隱患。

我國危廢產(chǎn)生量快速增長(cháng)，規模已超億噸

我國工業(yè)門(mén)類(lèi)全，產(chǎn)廢行業(yè)多，包含半導體制造、裝備制造、化工、制藥、采礦等新興和傳統制造業(yè)，還包括各類(lèi)研發(fā)實(shí)驗室。相比一般固廢和水廢，危險廢物具有種類(lèi)多，處理技術(shù)難度高的特點(diǎn)。

根據《國家危險廢物名錄》（2021版），危險廢物總計46大類(lèi)467種，較2016年版《名錄》減少了12種，主要包括醫療廢物、醫藥廢物、農藥廢物、廢有機溶劑與含有機溶劑廢物、廢礦物油與含礦物油廢物等。隨著(zhù)城鎮化和工業(yè)化進(jìn)程持續推進(jìn)，我國危險廢物產(chǎn)生量持續增長(cháng)，且近年來(lái)增速有所加快。從生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的數據來(lái)看，我國危廢產(chǎn)生統計量經(jīng)歷過(guò)三次躍升，均與國家日益嚴厲的監管政策密切相關(guān)：（1）2011年，國家工業(yè)危廢申報口徑從一年產(chǎn)生10千克納入統計改為1千克，統計數據由2010年的1586萬(wàn)噸激增至3431萬(wàn)噸，增幅超過(guò)。（2）2013年，國家“兩高”司法解釋出臺，非法排放、傾倒、處置危廢三噸以上即可入刑，危廢顯現量在2014年提升近500萬(wàn)噸。（3）2016年，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同公安部聯(lián)合開(kāi)展打擊涉危險危廢環(huán)境違法犯罪行為專(zhuān)項行動(dòng)，對可能違法違規堆存、填埋地點(diǎn)進(jìn)行全面排查，危廢產(chǎn)生量同比增長(cháng)近1/3。