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促進(jìn)大宗工業(yè)固廢綜合利用的建議
一是制定梯級減量和綜合利用統籌規劃，促進(jìn)大宗工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)的綠色和低碳發(fā)展。其一，推動(dòng)工業(yè)固廢梯級減量。按照《指導意見(jiàn)》第七條和第八條規定的尾礦、冶煉渣綜合利用要求，建議發(fā)揮大宗工業(yè)固廢的二次資源和減碳作用，制定礦山、冶金等行業(yè)廢石、尾礦、冶金渣綜合利用的具體方案，在砂石骨料、陶瓷原料、燒結墻材制品等方面替代一次建筑用礦產(chǎn)資源。

其二，各地立足于產(chǎn)業(yè)結構、大宗工業(yè)固廢組分制定綜合利用目標和方案，提高科技創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的同步度與融合度，構建完整的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提高工業(yè)固廢的綜合利用效率；加強全國和區域性交易平臺建設，促進(jìn)粉煤灰、礦渣等在需求缺口區域的流通。

依托科研機構、交易機構和企業(yè)建設工業(yè)固廢綜合利用科技成果轉化平臺，鼓勵地方在本轄區建立本地的科技成果轉化平臺，培養科技成果轉化人才隊伍，加快新型實(shí)用技術(shù)的研發(fā)和推廣。

三是培育，拓展工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)品市場(chǎng)空間。其一，按照《指導意見(jiàn)》第十九條有關(guān)開(kāi)展骨干企業(yè)示范行動(dòng)的要求，建議鼓勵各地結合本地資源和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，打造一批具有示范帶動(dòng)作用的能源和資源綜合利用基地、園區和產(chǎn)業(yè)鏈，著(zhù)力培育一批知識產(chǎn)權清晰、產(chǎn)品科技含量高、市場(chǎng)前景好、科技研發(fā)與創(chuàng )新能力強、產(chǎn)業(yè)競爭能力強、經(jīng)營(yíng)管理模式的大宗工業(yè)固廢綜合利用優(yōu)勢骨干企業(yè)。

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組織代表聯(lián)合視察，助推“無(wú)廢城市”建設

固體廢物，即各種“垃圾”，是大氣、水、土壤污染的重要來(lái)源。今年年初，市人大成立了執法檢查工作領(lǐng)導小組，制定印發(fā)了執法檢查工作方案，細化檢查流程，周密組織，深入調研，扎實(shí)推進(jìn)。2月份，召開(kāi)了全市環(huán)資城建工作會(huì )議，對執法檢查工作提出了要求，遴選第三方機構對南京市貫徹實(shí)施固廢法情況進(jìn)行了客觀(guān)、全面的評估，評估報告通過(guò)了論證。

記者了解到，今年4月份以來(lái)，各區人大結合實(shí)際，積極組織法律培訓學(xué)習，加強法律宣傳，堅持問(wèn)題導向，開(kāi)展了一系列形式多樣、富有成效的監督檢查工作，市人大環(huán)資城建委先后參與了鼓樓、棲霞、浦口等區的執法檢查。在執法檢查過(guò)程中，各執法檢查組對涉及的各級部門(mén)及企事業(yè)單位負責人進(jìn)行了法律知識測試，參加測試累計700余人次。

露天堆放一般固廢

嘉興市生態(tài)環(huán)境局南湖分局執法人員對位于湘家蕩的某汽車(chē)部件有限公司進(jìn)行執法檢查，發(fā)現該企業(yè)廠(chǎng)房西南角和廠(chǎng)房北側露天堆放大量的一般工業(yè)固廢。

經(jīng)查，這些固廢均為該企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的鐵質(zhì)邊角料和壓濾后非法貯存的袋裝污泥。

該企業(yè)的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條：“產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施，不得擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物?！?br />
執法人員對該企業(yè)上述行為進(jìn)行現場(chǎng)勘查、拍照取證后，對企業(yè)負責人進(jìn)行了調查詢(xún)問(wèn)，企業(yè)負責人對違法行為供認不諱。

嘉興市生態(tài)環(huán)境局南湖分局對該企業(yè)涉嫌露天堆放一般固廢行為予以立案調查

那么，相關(guān)企業(yè)應在哪些方面加以注意、加強管理呢？

一般工業(yè)固體廢物現場(chǎng)核查要點(diǎn)：

1、一般工業(yè)固廢統計臺賬，是否完整記錄分品種固廢的產(chǎn)生、貯存、收集、利用、處置等情況且與填報數據一致；自行處置利用設施情況與報告信息是否一致，處置利用設施是否檢測廢水和廢氣排放，處置利用設施是否產(chǎn)生二次廢物；

2、自行貯存設施情況與填報信息是否一致，貯存設施是否已落實(shí)防滲漏、防雨淋、防揚塵、張貼環(huán)保圖形標志等環(huán)境保護要求，貯存設施采取了哪些環(huán)保措施；

3、轉移情況：遴選委外單位的制度文件與具體流程，是否掌握委外固廢的終利用處置去向，不掌握委外固廢終利用處置去向的原因；涉及跨省轉移固體廢物的，是否已按照《固廢法》要求辦理備案或許可；

4、下游接收單位核查情況：與受委托收集、利用、處置、運輸一般工業(yè)固廢的接收單位，是否均簽訂了書(shū)面合同；接收單位是否將運輸、利用、處置情況告知本單位，有書(shū)面反饋材料；接收單位是否具備環(huán)評手續，是否具備現場(chǎng)踏勘照片等材料；接收單位是否對接收的一般工業(yè)固廢進(jìn)行臺賬管理，實(shí)際接收情況是否與本單位報告的信息一致。

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危險廢物監管執法檢查要點(diǎn)：

1、排污節點(diǎn)、產(chǎn)廢節點(diǎn)、危廢類(lèi)別、污染排放情況等內容與排污許可及現場(chǎng)實(shí)際是否一致；是否存在基礎資料明顯不實(shí)，內容遺漏、虛假造假等重大缺陷；

2、臺賬：是否對工業(yè)廢料、廢酸等危險廢物產(chǎn)生名稱(chēng)、種類(lèi)、數量、來(lái)源、出入庫、轉移等情況如實(shí)登記造冊和規范記錄；是否建立健全危險廢物經(jīng)營(yíng)記錄簿，涵蓋危險廢物分析、接收、利用處置、內部檢查、運行、環(huán)境監測、事故記錄和報告、應急演練等內容；

3、儲存管理：是否按照《危險廢物貯存污染控制標準》按照危險廢物特性分類(lèi)收集、分區貯存；盛裝危險廢物的容器、包裝物是否有破損、泄露或其他缺陷；是否混存不相容的危險廢物，是否將危險廢物混入非危險廢物中貯存；對易燃、易爆及排出有毒氣體的危險廢物是否進(jìn)行預處理；

4、標識設置：在產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場(chǎng)所是否設置規范形狀、顏色、圖案均正確的危險廢物識別標志；

5、轉移：是否執行危險廢物轉移電子聯(lián)單制度，按照《危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法》有關(guān)規定如實(shí)填寫(xiě)；是否嚴格遵守國家有關(guān)危險貨物的運輸管理規定，是否制定運輸過(guò)程環(huán)境風(fēng)險應急預案；

6、應急管理：是否制定危險廢物以外事故防范措施和應急預案，并向生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。