所有產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置危險廢物的企業(yè)的全過(guò)程管理活動(dòng)。明確按照危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)情況及其產(chǎn)生（次生）危險廢物的危害特性、產(chǎn)生數量、日常環(huán)境行為、環(huán)保信用等級、規范化考核結果等因素，在市、市（區）和園區鄉鎮三個(gè)層級，將危險廢物產(chǎn)生企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)分成一般涉廢、涉廢和嚴控涉廢三種類(lèi)型，堅持屬地為主、科學(xué)評定、分類(lèi)指導、動(dòng)態(tài)管理的原則，實(shí)施差別化監管。

對于新注冊成立的危險廢物產(chǎn)生企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，該辦法規定，自其實(shí)際開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并在危險廢物管理計劃經(jīng)所在地生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案之日起30日內，納入分級分類(lèi)監管范圍。

對依法被吊銷(xiāo)工商營(yíng)業(yè)執照或者被注銷(xiāo)登記，被依法宣告破產(chǎn)或者被撤銷(xiāo)、解散，被依法責令關(guān)閉或者予以取締，以及歇業(yè)或者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)滿(mǎn)2個(gè)月的危險廢物產(chǎn)生企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，該辦法明確在現場(chǎng)危險廢物全部規范處置結束后，將這些企業(yè)退出分級分類(lèi)監管范圍。

2021年1月至3月，浙江省寧波市開(kāi)展廢礦物油經(jīng)營(yíng)企業(yè)和機動(dòng)車(chē)維修行業(yè)專(zhuān)項執法行動(dòng)，在排摸過(guò)程中發(fā)現存在廢機油的產(chǎn)生量和危險廢物轉移聯(lián)單申報量不符的現象，且數量差別較大。

2021年3月15日，寧波市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法隊執法人員先后對上游某4S汽車(chē)服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)4S店）及其負責回收廢機油的某廢油回收有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)回收公司）進(jìn)行執法檢查。

經(jīng)查，該4S店的危廢臺賬和網(wǎng)上登記的聯(lián)單數量完全一致，然而在執法人員依照經(jīng)驗將廢機油財務(wù)收款記錄與固定時(shí)間段的機油出庫量、汽車(chē)保養維修（更換機油）臺次和廢機油出售票據進(jìn)行全面的核對和計算后，發(fā)現該公司的廢機油實(shí)際轉移量與轉移聯(lián)單載明數量差距較大，亦存在廢機油產(chǎn)生量和危險廢物轉移聯(lián)單載明的轉移量不符的現象。

經(jīng)核實(shí)，該4S店2019年度和2020年度未填制危廢轉移聯(lián)單的廢機油量分別為35.5噸和28.22噸。

2021年3月16日，參照寧波市“生態(tài)環(huán)境+法院+檢察+公安+司法部門(mén)”五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《加強生態(tài)環(huán)境行政執法司法保障的實(shí)施意見(jiàn)》《寧波市生態(tài)環(huán)境行政拘留和刑事案件取證指引》等文件，寧波市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法隊進(jìn)一步從4S店的廢機油回收渠道（某廢油回收公司）倒查問(wèn)題。

經(jīng)查，該回收公司亦存在非法收集、處置廢機油情形，從上游機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)收集廢機油后，未按規定落實(shí)危險廢物轉移聯(lián)單制度，且大量未執行轉移聯(lián)單程序的廢機油終去向不明，存在較大環(huán)境風(fēng)險和隱患。

我國危廢產(chǎn)生量快速增長(cháng)，規模已超億噸

我國工業(yè)門(mén)類(lèi)全，產(chǎn)廢行業(yè)多，包含半導體制造、裝備制造、化工、制藥、采礦等新興和傳統制造業(yè)，還包括各類(lèi)研發(fā)實(shí)驗室。相比一般固廢和水廢，危險廢物具有種類(lèi)多，處理技術(shù)難度高的特點(diǎn)。

根據《國家危險廢物名錄》（2021版），危險廢物總計46大類(lèi)467種，較2016年版《名錄》減少了12種，主要包括醫療廢物、醫藥廢物、農藥廢物、廢有機溶劑與含有機溶劑廢物、廢礦物油與含礦物油廢物等。隨著(zhù)城鎮化和工業(yè)化進(jìn)程持續推進(jìn)，我國危險廢物產(chǎn)生量持續增長(cháng)，且近年來(lái)增速有所加快。從生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的數據來(lái)看，我國危廢產(chǎn)生統計量經(jīng)歷過(guò)三次躍升，均與國家日益嚴厲的監管政策密切相關(guān)：（1）2011年，國家工業(yè)危廢申報口徑從一年產(chǎn)生10千克納入統計改為1千克，統計數據由2010年的1586萬(wàn)噸激增至3431萬(wàn)噸，增幅超過(guò)。（2）2013年，國家“兩高”司法解釋出臺，非法排放、傾倒、處置危廢三噸以上即可入刑，危廢顯現量在2014年提升近500萬(wàn)噸。（3）2016年，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同公安部聯(lián)合開(kāi)展打擊涉危險危廢環(huán)境違法犯罪行為專(zhuān)項行動(dòng)，對可能違法違規堆存、填埋地點(diǎn)進(jìn)行全面排查，危廢產(chǎn)生量同比增長(cháng)近1/3。