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危廢單位投保環(huán)責險有何意義?
所謂環(huán)責險,是指以從事環(huán)境高風(fēng)險生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)主體因其污染環(huán)境導致的損害應承擔的賠償責任為標的的保險?,F實(shí)中,有的企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理不善等原因導致環(huán)境突發(fā)事故,往往會(huì )因企業(yè)停產(chǎn)乃至破產(chǎn)倒閉等而無(wú)法支付賠償費用,結果給受害者生命和財產(chǎn)安全帶來(lái)嚴重威脅。企業(yè)只要投保了環(huán)責險,實(shí)際上也就等于為環(huán)境污染受害者提供了權益保護機制。如此一來(lái),若再遭遇環(huán)境事故,其相應的賠償責任全部由保險機構承擔,企業(yè)只需負擔一定的保費支出。
實(shí)施環(huán)責險有助于增強環(huán)境政策工具協(xié)同效應。迄今為止,在生態(tài)環(huán)境保護實(shí)踐中,人們已探索出不少行之有效的方法和手段,形成了較為完備的主要由技術(shù)手段(清潔能源技術(shù)等)、行政手段(限產(chǎn)、限排等)、經(jīng)濟手段(罰款、環(huán)境稅等)和包括環(huán)責險、環(huán)境產(chǎn)權交易等在內的市場(chǎng)手段構成的生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機制。理論上,作為環(huán)境政策工具體系的有機組成部分,任何工具的缺位,都會(huì )對整體的協(xié)同效應產(chǎn)生難以預期的影響,因為它們之間是天然嚙合的,具有內在的依存性和互補性。實(shí)施環(huán)責險有助于增強環(huán)境管理的整體性和完整性。
危險廢物的危害
鑒于危險廢物具有毒性、易燃性、腐蝕性、傳染性等特性,它對空氣、水源及土壤會(huì )造成較大污染,同時(shí)還可通過(guò)各種方式破壞生態(tài)環(huán)境、并危及人類(lèi)健康。概括而言,危險廢物的危害大體可表現在下列兩個(gè)方面:,破壞生態(tài)環(huán)境。任意排放或貯存危險廢物,既占用了大量的土地資源,其對周?chē)h(huán)境、土壤及水體等,也會(huì )帶來(lái)一定程度上的污染,使該地的環(huán)境功能等級下降,其對生態(tài)環(huán)境所帶來(lái)的危害是不可估量的。其次,危險廢物,對人類(lèi)的健康有很大的影響。危險廢物中往往含有多種有毒、有害成分,通過(guò)直接接觸、呼吸等各種傳播渠道,均可被人體所吸收,并對人類(lèi)健康埋下的隱患,很多長(cháng)期中毒或致癌等疾病,均是由重復接觸危險廢物引起
“危險廢物應急預案”包括哪些內容?依照什么步驟制定?如何修訂?
企業(yè)應當根據《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法(試行)》的規定,制定危險廢物應急預案并對其進(jìn)行修訂。
(一)環(huán)境應急預案的內容
環(huán)境應急預案體現自救互救、信息報告和先期處置特點(diǎn),側重明確現場(chǎng)組織指揮機制、應急隊伍分工、信息報告、監測預警、不同情景下的應對流程和措施、應急資源保障等內容。經(jīng)過(guò)評估確定為較大以上環(huán)境風(fēng)險的企業(yè),可以結合經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、規模、組織體系和環(huán)境風(fēng)險狀況、應急資源狀況,按照環(huán)境應急綜合預案、專(zhuān)項預案和現場(chǎng)處置預案的模式建立環(huán)境應急預案體系。環(huán)境應急綜合預案體現戰略性,環(huán)境應急專(zhuān)項預案體現戰術(shù)性,環(huán)境應急現場(chǎng)處置預案體現操作性??缈h級以上行政區域的企業(yè),編制分縣域或者分管理單元的環(huán)境應急預案。
(二)制定環(huán)境應急預案的步驟
1. 成立環(huán)境應急預案編制組,明確編制組組長(cháng)和成員組成、工作任務(wù)、編制計劃和經(jīng)費預算。
2. 開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估和應急資源調查。環(huán)境風(fēng)險評估包括但不限于:分析各類(lèi)事故衍化規律、自然災害影響程度,識別環(huán)境危害因素,分析與周邊可能受影響的居民、單位、區域環(huán)境的關(guān)系,構建突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景,確定環(huán)境風(fēng)險等級。應急資源調查包括但不限于:調查企業(yè)時(shí)間可調用的環(huán)境應急隊伍、裝備、物資、場(chǎng)所等應急資源狀況和可請求援助或協(xié)議援助的應急資源狀況。
3. 編制環(huán)境應急預案。按照本辦法第九條要求,合理選擇類(lèi)別,確定內容,說(shuō)明可能的突發(fā)環(huán)境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報的內容與方式、向環(huán)境保護主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告的內容與方式,以及與預案的銜接方式,形成環(huán)境應急預案。編制過(guò)程中,應征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見(jiàn)。
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