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促進(jìn)大宗工業(yè)固廢綜合利用的建議
一是制定梯級減量和綜合利用統籌規劃,促進(jìn)大宗工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)的綠色和低碳發(fā)展。其一,推動(dòng)工業(yè)固廢梯級減量。按照《指導意見(jiàn)》第七條和第八條規定的尾礦、冶煉渣綜合利用要求,建議發(fā)揮大宗工業(yè)固廢的二次資源和減碳作用,制定礦山、冶金等行業(yè)廢石、尾礦、冶金渣綜合利用的具體方案,在砂石骨料、陶瓷原料、燒結墻材制品等方面替代一次建筑用礦產(chǎn)資源。
其二,各地立足于產(chǎn)業(yè)結構、大宗工業(yè)固廢組分制定綜合利用目標和方案,提高科技創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的同步度與融合度,構建完整的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,提高工業(yè)固廢的綜合利用效率;加強全國和區域性交易平臺建設,促進(jìn)粉煤灰、礦渣等在需求缺口區域的流通。
依托科研機構、交易機構和企業(yè)建設工業(yè)固廢綜合利用科技成果轉化平臺,鼓勵地方在本轄區建立本地的科技成果轉化平臺,培養科技成果轉化人才隊伍,加快新型實(shí)用技術(shù)的研發(fā)和推廣。
三是培育,拓展工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)品市場(chǎng)空間。其一,按照《指導意見(jiàn)》第十九條有關(guān)開(kāi)展骨干企業(yè)示范行動(dòng)的要求,建議鼓勵各地結合本地資源和產(chǎn)業(yè)實(shí)際,打造一批具有示范帶動(dòng)作用的能源和資源綜合利用基地、園區和產(chǎn)業(yè)鏈,著(zhù)力培育一批知識產(chǎn)權清晰、產(chǎn)品科技含量高、市場(chǎng)前景好、科技研發(fā)與創(chuàng )新能力強、產(chǎn)業(yè)競爭能力強、經(jīng)營(yíng)管理模式的大宗工業(yè)固廢綜合利用優(yōu)勢骨干企業(yè)。
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積極對固廢進(jìn)口有關(guān)的企業(yè)、單位實(shí)施稽查,發(fā)現被稽查人有違法嫌疑的,依法追究法律責任。共稽查發(fā)現固體廢物違法案件8起,涉案貨重354.5噸。加強進(jìn)口固體廢物企業(yè)信用管理,對進(jìn)口禁止進(jìn)境固體廢物的違法犯罪企業(yè),依法依規調整企業(yè)信用等級。因犯走私廢物罪或因進(jìn)口禁止進(jìn)境的固體廢物被海關(guān)行政處罰,5家企業(yè)被下調為失信企業(yè),3家企業(yè)被下調為一般信用企業(yè)。
此外,不斷加強固體廢物監管成效的基層自查、職能檢查與專(zhuān)項督察,對實(shí)際監管的規范性、實(shí)效性進(jìn)行定期驗證評估。每月跟蹤固廢查發(fā)處置進(jìn)展,實(shí)施掛牌督戰,確保一查到底。以巡視、巡察和執法檢查工作為契機,堅決推進(jìn)問(wèn)題整改,確保新固廢法的各項要求都在海關(guān)領(lǐng)域落地落細落實(shí)。
全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位和工業(yè)固體廢物處置、利用單位,為年產(chǎn)生量大于100噸的工業(yè)企業(yè),涉固體廢物投訴舉報多、發(fā)生過(guò)涉固廢環(huán)境事件或非法轉移、傾倒、處置案件的單位,涉及可能含危險特性的工業(yè)固廢產(chǎn)生、處置利用單位。對于工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位,將排查建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、運輸、轉移、利用處置全過(guò)程的污染環(huán)境防治責任制度,采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施,以及產(chǎn)廢底數、貯存管理、依法辦理轉移等內容;工業(yè)固體廢物處置、利用單位將排查收集處置規范、污染防治、營(yíng)運期風(fēng)險防范等內容
嘉興市生態(tài)環(huán)境局平湖分局執法人員對位于曹橋街道的某機械公司現場(chǎng)檢查時(shí),發(fā)現該公司廠(chǎng)區西南角建有兩間危廢貯存倉庫,其中東側倉庫存放的廢含油抹布、手套包裝袋和西側倉庫南部堆放的廢油漆、稀釋劑空桶均未設置危險廢物識別標志。
該公司的做法違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條的規定,經(jīng)嘉興市生態(tài)環(huán)境局平湖分局責令改正,當日該公司按規定對相關(guān)物品設置了危險廢物識別標志。
“危險廢物識別標志設置在危險廢物的容器和包裝物外,以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場(chǎng)所外,主要起到提醒警示和溯源作用。對未按規定設置‘危廢標簽’的違法行為,新《固廢法》提高了10倍罰款金額?!?br />
據工作人員介紹,本案中,該公司未按規定設置“危廢標簽”的違法行為屬發(fā)現,并及時(shí)完成整改,符合嘉興市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰清單第12項的規定,因此不予處罰。
但是,如果該公司再次出現此類(lèi)行為,則將依法進(jìn)行處罰。
那么,相關(guān)企業(yè)應在哪些方面加以注意、加強管理呢?
一般工業(yè)固體廢物現場(chǎng)核查要點(diǎn):
1、一般工業(yè)固廢統計臺賬,是否完整記錄分品種固廢的產(chǎn)生、貯存、收集、利用、處置等情況且與填報數據一致;自行處置利用設施情況與報告信息是否一致,處置利用設施是否檢測廢水和廢氣排放,處置利用設施是否產(chǎn)生二次廢物;
2、自行貯存設施情況與填報信息是否一致,貯存設施是否已落實(shí)防滲漏、防雨淋、防揚塵、張貼環(huán)保圖形標志等環(huán)境保護要求,貯存設施采取了哪些環(huán)保措施;
3、轉移情況:遴選委外單位的制度文件與具體流程,是否掌握委外固廢的終利用處置去向,不掌握委外固廢終利用處置去向的原因;涉及跨省轉移固體廢物的,是否已按照《固廢法》要求辦理備案或許可;
4、下游接收單位核查情況:與受委托收集、利用、處置、運輸一般工業(yè)固廢的接收單位,是否均簽訂了書(shū)面合同;接收單位是否將運輸、利用、處置情況告知本單位,有書(shū)面反饋材料;接收單位是否具備環(huán)評手續,是否具備現場(chǎng)踏勘照片等材料;接收單位是否對接收的一般工業(yè)固廢進(jìn)行臺賬管理,實(shí)際接收情況是否與本單位報告的信息一致。
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