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大宗固體廢棄物是指單一種類(lèi)年產(chǎn)生量在1億噸以上的固體廢棄物,包括煤矸石、 粉煤灰、尾礦、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣、建筑垃圾和農作物秸稈等7個(gè)品類(lèi),是資源綜合利用的領(lǐng)域。近年來(lái),我國高度重視資源綜合利用工作,不斷完善法規政策、強化科技支撐、健全標準規范,推動(dòng)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,各項工作取得積極進(jìn)展。
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數據顯示,2019年大宗固廢綜合利用率達55%,比2015年提高了5個(gè)百分點(diǎn)?!笆濉逼陂g,我國累計綜合利用各類(lèi)大宗固廢約130億噸,減少占用土地超過(guò)100萬(wàn)畝,資源環(huán)境和經(jīng)濟效益顯著(zhù)。
不過(guò),潘功表示,受資源稟賦、能源結構、發(fā)展階段等因素影響,未來(lái)我國大宗固廢仍面臨產(chǎn)生強度高、利用不充分、綜合利用產(chǎn)品附加值低的嚴峻形勢。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )固體廢物處理利用副主任兼秘書(shū)長(cháng)李金惠表示,現階段大宗固廢存在產(chǎn)生量大、歷史堆存量高、綜合利用不暢等問(wèn)題,大宗固廢綜合利用任務(wù)十分艱巨?!啊吨笇б庖?jiàn)》出臺的目的就是要進(jìn)一步提升大宗固廢綜合利用水平,全面提高資源利用效率?!?br />
據了解,目前大宗固廢累計堆存量約600億噸,年新增堆存量近30億噸,其中, 赤泥、磷石膏、鋼渣等固廢利用率仍較低,大宗固廢綜合利用任重道遠。
在于落實(shí)
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業(yè)內表示,政策出臺是步,在于落實(shí)。
為進(jìn)一步抓好工作落實(shí),《指導意見(jiàn)》提出4項具體行動(dòng)。一是骨干企業(yè)示范行動(dòng)。培育50家帶動(dòng)作用強、技術(shù)及市場(chǎng)優(yōu)勢明顯的骨干企業(yè),支持項目建設,努力形成一批可復制、可推廣的實(shí)施范例。二是綜合利用基地建設行動(dòng)。聚焦產(chǎn)廢行業(yè),培育50個(gè)大宗固廢綜合利用基地和50個(gè)工業(yè)資源綜合利用基地。三是資源綜合利用產(chǎn)品推廣行動(dòng)。加大資源綜合利用產(chǎn)品推廣力度,與綠色生活創(chuàng )建、綠色采購、綠色建筑、鄉村建設行動(dòng)等相結合。四是大宗固廢系統治理能力提升行動(dòng)。在完善標準、加強統計、開(kāi)展評價(jià)等多方面提出大宗固廢綜合利用能力水平提升路徑。
“《指導意見(jiàn)》提出建設綜合利用基地,可有效促進(jìn)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展?!崩罱鸹荼硎?,應該統一規劃,在政策扶持、產(chǎn)業(yè)信息、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面實(shí)現資源共享,積極推廣技術(shù),共同挖掘大宗固體廢棄物減量化、無(wú)害化、資源化這座富礦。
企業(yè)的安全與環(huán)境風(fēng)險評估與管理近年來(lái),危險廢物資源化利用與處置企業(yè)安全、環(huán)境事故屢有發(fā)生,這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)引起有關(guān)方面的高度注意,危險廢物資源化利用與處置企業(yè)安全、環(huán)境風(fēng)險評估、等級劃分、應急預案等技術(shù)規范的編制工作已經(jīng)提上日程。
目前危廢技術(shù)體系尚未建立,許多危廢資源化利用和處理處置項目技術(shù)選擇和裝備選型處于無(wú)序發(fā)展狀態(tài)。僅以危廢資源化利用和處理處置項目為例,對危廢的危險性不能全面認識和掌握,忽略或輕視次要的危險性,導致危廢在裝卸、貯存、輸送、處理處置過(guò)程中出現安全問(wèn)題,進(jìn)而引發(fā)突發(fā)性的環(huán)境風(fēng)險;危廢資源化利用和處理處置設施品質(zhì)不高,在線(xiàn)監控裝置缺失,人工操作環(huán)節太多,不能滿(mǎn)足現代化危廢處理企業(yè)自動(dòng)、連續、密閉的要求;此外,對危廢資源化理解片面,將危廢資源化理解為的商品化,比如不考慮適用范圍和適用前提,將危險廢物資源化利用與處置過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物牽強地定為副產(chǎn)品等。
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