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組織代表聯(lián)合視察,助推“無(wú)廢城市”建設
固體廢物,即各種“垃圾”,是大氣、水、土壤污染的重要來(lái)源。今年年初,市人大成立了執法檢查工作領(lǐng)導小組,制定印發(fā)了執法檢查工作方案,細化檢查流程,周密組織,深入調研,扎實(shí)推進(jìn)。2月份,召開(kāi)了全市環(huán)資城建工作會(huì )議,對執法檢查工作提出了要求,遴選第三方機構對南京市貫徹實(shí)施固廢法情況進(jìn)行了客觀(guān)、全面的評估,評估報告通過(guò)了論證。
記者了解到,今年4月份以來(lái),各區人大結合實(shí)際,積極組織法律培訓學(xué)習,加強法律宣傳,堅持問(wèn)題導向,開(kāi)展了一系列形式多樣、富有成效的監督檢查工作,市人大環(huán)資城建委先后參與了鼓樓、棲霞、浦口等區的執法檢查。在執法檢查過(guò)程中,各執法檢查組對涉及的各級部門(mén)及企事業(yè)單位負責人進(jìn)行了法律知識測試,參加測試累計700余人次。
推動(dòng)固廢無(wú)害化、減量化、資源化
5月25日,記者跟隨市人大執法檢查組現場(chǎng)觀(guān)摩了江北廢棄物綜合處置中心餐廚及廚余垃圾處理情況。在處置中心現場(chǎng),只見(jiàn)密封的垃圾運輸車(chē)輛通過(guò)地磅系統后,順著(zhù)坡道開(kāi)上二樓的預處理車(chē)間,通過(guò)感應門(mén)進(jìn)入投料區。工作人員介紹,卸下的餐廚垃圾,要經(jīng)過(guò)多道分揀與破碎工序,去除雜質(zhì)后,通過(guò)制漿或壓榨,再經(jīng)過(guò)生物厭氧處理,產(chǎn)生4種可利用資源產(chǎn)品——沼氣、沼渣、毛油和回用水。
記者從有關(guān)部門(mén)了解到,目前南京市已建成小區垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)7852個(gè),全市垃圾焚燒處理能力達7010噸/日。2020年全市生活垃圾產(chǎn)生量311.3萬(wàn)噸,無(wú)害化處理率為。
市人大副秘書(shū)長(cháng)、環(huán)資城建委主任陳雷告訴記者,從執法檢查的情況看,南京市固廢安全處置利用體系已基本建成。全市15家園區實(shí)施循環(huán)化改造,淘汰水泥落后產(chǎn)能572萬(wàn)噸、船舶落后產(chǎn)能140萬(wàn)載重噸。記者從有關(guān)部門(mén)了解到,近五年來(lái),全市工業(yè)固廢年均產(chǎn)生量約為1840萬(wàn)噸,綜合利用率達到90%以上。
隨著(zhù)城市的建設發(fā)展,建筑垃圾是不可回避的問(wèn)題。據了解,去年,南京市建筑垃圾年產(chǎn)生量5828萬(wàn)噸,全市不斷加大拆建垃圾再生利用、工程渣土綜合回填、泥漿干化處置、裝修垃圾利用處置先試等工作力度,建筑垃圾綜合利用水平逐年提升。
全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位和工業(yè)固體廢物處置、利用單位,為年產(chǎn)生量大于100噸的工業(yè)企業(yè),涉固體廢物投訴舉報多、發(fā)生過(guò)涉固廢環(huán)境事件或非法轉移、傾倒、處置案件的單位,涉及可能含危險特性的工業(yè)固廢產(chǎn)生、處置利用單位。對于工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位,將排查建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、運輸、轉移、利用處置全過(guò)程的污染環(huán)境防治責任制度,采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施,以及產(chǎn)廢底數、貯存管理、依法辦理轉移等內容;工業(yè)固體廢物處置、利用單位將排查收集處置規范、污染防治、營(yíng)運期風(fēng)險防范等內容
嘉興市生態(tài)環(huán)境局平湖分局執法人員對位于曹橋街道的某機械公司現場(chǎng)檢查時(shí),發(fā)現該公司廠(chǎng)區西南角建有兩間危廢貯存倉庫,其中東側倉庫存放的廢含油抹布、手套包裝袋和西側倉庫南部堆放的廢油漆、稀釋劑空桶均未設置危險廢物識別標志。
該公司的做法違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條的規定,經(jīng)嘉興市生態(tài)環(huán)境局平湖分局責令改正,當日該公司按規定對相關(guān)物品設置了危險廢物識別標志。
“危險廢物識別標志設置在危險廢物的容器和包裝物外,以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場(chǎng)所外,主要起到提醒警示和溯源作用。對未按規定設置‘危廢標簽’的違法行為,新《固廢法》提高了10倍罰款金額?!?br />
據工作人員介紹,本案中,該公司未按規定設置“危廢標簽”的違法行為屬發(fā)現,并及時(shí)完成整改,符合嘉興市生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予行政處罰清單第12項的規定,因此不予處罰。
但是,如果該公司再次出現此類(lèi)行為,則將依法進(jìn)行處罰。
露天堆放一般固廢
嘉興市生態(tài)環(huán)境局南湖分局執法人員對位于湘家蕩的某汽車(chē)部件有限公司進(jìn)行執法檢查,發(fā)現該企業(yè)廠(chǎng)房西南角和廠(chǎng)房北側露天堆放大量的一般工業(yè)固廢。
經(jīng)查,這些固廢均為該企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的鐵質(zhì)邊角料和壓濾后非法貯存的袋裝污泥。
該企業(yè)的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條:“產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施,不得擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物?!?br />
執法人員對該企業(yè)上述行為進(jìn)行現場(chǎng)勘查、拍照取證后,對企業(yè)負責人進(jìn)行了調查詢(xún)問(wèn),企業(yè)負責人對違法行為供認不諱。
嘉興市生態(tài)環(huán)境局南湖分局對該企業(yè)涉嫌露天堆放一般固廢行為予以立案調查
那么,相關(guān)企業(yè)應在哪些方面加以注意、加強管理呢?
一般工業(yè)固體廢物現場(chǎng)核查要點(diǎn):
1、一般工業(yè)固廢統計臺賬,是否完整記錄分品種固廢的產(chǎn)生、貯存、收集、利用、處置等情況且與填報數據一致;自行處置利用設施情況與報告信息是否一致,處置利用設施是否檢測廢水和廢氣排放,處置利用設施是否產(chǎn)生二次廢物;
2、自行貯存設施情況與填報信息是否一致,貯存設施是否已落實(shí)防滲漏、防雨淋、防揚塵、張貼環(huán)保圖形標志等環(huán)境保護要求,貯存設施采取了哪些環(huán)保措施;
3、轉移情況:遴選委外單位的制度文件與具體流程,是否掌握委外固廢的終利用處置去向,不掌握委外固廢終利用處置去向的原因;涉及跨省轉移固體廢物的,是否已按照《固廢法》要求辦理備案或許可;
4、下游接收單位核查情況:與受委托收集、利用、處置、運輸一般工業(yè)固廢的接收單位,是否均簽訂了書(shū)面合同;接收單位是否將運輸、利用、處置情況告知本單位,有書(shū)面反饋材料;接收單位是否具備環(huán)評手續,是否具備現場(chǎng)踏勘照片等材料;接收單位是否對接收的一般工業(yè)固廢進(jìn)行臺賬管理,實(shí)際接收情況是否與本單位報告的信息一致。
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