加快實(shí)現危險廢物管理的良法善治

危險廢物具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性和感染性等特性，因其來(lái)源廣泛、成分復雜，其貯存、使用、運輸、處置等諸多環(huán)節都存在環(huán)境和安全風(fēng)險，歷來(lái)是固體廢物環(huán)境管理的和難點(diǎn)之一。近年來(lái)，因危廢違法處置導致的環(huán)境事件不斷發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )秩序帶來(lái)一定沖擊。為此，應當以制度建設為，加快推進(jìn)危廢管理的良法善治。
企業(yè)固體廢物處理合規建議

（1）事前評估并采取相關(guān)措施：產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的企業(yè)，在項目開(kāi)展前應當認真了解相關(guān)法律法規及政策要求，評估計劃采取何種措施以防止或者減少固體廢物污染。（2）事中嚴格執行環(huán)保要求：在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程當中，企業(yè)應該根據自身實(shí)際情況，結合新固廢法的相關(guān)要求，把合規落到實(shí)處。（3）事后妥善處置遺留固廢：企業(yè)除了在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要做到合規外，還要確保退出后不遺留固體廢物產(chǎn)生的污染問(wèn)題。

造成危險廢物環(huán)境管理方面存在漏洞的原因主要有：

基層執法人員能力不足，執法水平有待提高。危險廢物種類(lèi)多、涉及行業(yè)范圍廣，對基層執法人員知識和現場(chǎng)執法能力要求較高。但是，當前基層環(huán)境執法人員對相關(guān)法律法規、環(huán)境排放標準、危險廢物產(chǎn)生流程等方面知識掌握不夠?；鶎哟嬖谌藛T力量不足、能力素質(zhì)不高、結構不盡合理、技術(shù)人才缺乏、人才培養工作薄弱等問(wèn)題，無(wú)法滿(mǎn)足工作要求。

環(huán)境執法監管乏力，全鏈條管理亟須加強。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)由于人員不足，未能充分認識到危險廢物污染環(huán)境的嚴重性、復雜性和長(cháng)期性，對危險廢物處置工作監管乏力。多數地區的危險廢物處置監管工作責任劃分不明確，存在執法監管缺位問(wèn)題。

危險廢物鑒別困難，缺乏技術(shù)支撐。當前環(huán)境執法人員對危險廢物進(jìn)行日常執法檢查時(shí)，主要依據環(huán)評文件和《國家危險廢物名錄》。危險廢物類(lèi)別繁多、性質(zhì)復雜，而且不斷出現新類(lèi)別，執法人員對未在《國家危險廢物名錄》名單內的一些危險廢物存在鑒別困難、難以界定，缺乏執法依據的問(wèn)題。

危險廢物回收利用有利于從源頭減少產(chǎn)生量和危害性，但是要對其進(jìn)行全面、嚴格的風(fēng)險控制。危匯網(wǎng)認為至少應遵循以下原則：一是環(huán)境風(fēng)險可控，即絕不能對環(huán)境造成二次污染或隱患。這是起碼的要求，在工藝和技術(shù)等方面應考慮。二是健康風(fēng)險可控，即絕不能對人體健康構成危害，既要保護操作人員健康不受危害，也要注意周邊人群不受影響。特別是在選址和管理方面，應予以考慮。三是事故風(fēng)險可控，即絕不能造成環(huán)境污染事故、安全事故。在風(fēng)險防范和應急處置等方面，應進(jìn)行考慮。

工業(yè)危廢回收利用將是大市場(chǎng)，無(wú)害化處理和綜合利用技術(shù)是未來(lái)的發(fā)展方向。目前已經(jīng)具備了相對成熟、有一定經(jīng)濟效益的危廢處理與利用技術(shù)。如鉻渣做熔劑用于燒結煉鐵、高溫水解氧化處理氰渣、焙燒法處理含汞鹽泥、有機氟殘液焚燒處理、廢堿液和廢酸液回收技術(shù)等。這些技術(shù)無(wú)疑對于危險廢物的無(wú)害化處理開(kāi)了個(gè)好頭，因此，還要大力提倡危險廢物處置的無(wú)害化，積極研究的技術(shù)來(lái)代替傳統的方法。