完善危險廢物監管體制機制
嚴格開(kāi)展危險廢物規范化管理。各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照規范化管理要求，加大涉危險廢物企業(yè)規范化管理監督檢查力度，每季度分批對轄區內企業(yè)進(jìn)行規范化監督檢查，指導企業(yè)嚴格落實(shí)危險廢物管理計劃、應急預案、經(jīng)營(yíng)許可證、識別標志設置等規范化管理制度和貯存、利用、處置等標準規范，不斷提升企業(yè)規范化管理水平。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

加強危險廢物環(huán)境管理信息化體系建設。加強固體廢物信息平臺管理，實(shí)現危險廢物產(chǎn)生情況在線(xiàn)申報、管理計劃在線(xiàn)備案、轉移聯(lián)單在線(xiàn)運行，利用處置情況在線(xiàn)報告和全過(guò)程在線(xiàn)監控。加快推進(jìn)市級危險廢物智能化環(huán)境監管平臺建設，指導推動(dòng)全市年產(chǎn)生危險廢物3噸及以上企業(yè)（不包括醫療衛生機構）安裝智能監控設備，實(shí)現對危險廢物全過(guò)程跟蹤管理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革等部門(mén)參與）

提升危險廢物集中處置基礎保障能力

優(yōu)化調整危險廢物處置設施能力。在全市危險廢物基礎狀況詳查基礎上，全面客觀(guān)評估全市危險廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況及設施運行情況，科學(xué)研判危險廢物處置設施短板，以產(chǎn)生、處置量總體匹配為目標，積極推動(dòng)處置單位技改提升，提檔升級，提高廢物利用率和安全處置水平，補齊區域危險廢物處置能力短板。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革、市自然資源和規劃局等按職責分工負責）

加強醫療廢物收集處置能力建設。加強醫療廢物分類(lèi)管理，督促醫療衛生機構和醫療廢物處置單位強化醫療廢物管理責任，落實(shí)醫療廢物分類(lèi)收集、暫存、交接、運送標準規范；嚴格臺賬聯(lián)單管理，規范填寫(xiě)《危險廢物轉移聯(lián)單》（醫療廢物），促進(jìn)規范處置。完善基層醫療衛生機構醫療廢物收集體系建設，每個(gè)鄉（鎮）建立1個(gè)（較大的建2個(gè)）醫療廢物周轉站。2022年6月底前，實(shí)現醫療廢物收集體系覆蓋全市所有基層醫療衛生機構。（市衛生健康、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局等按職責分工負責）

強化危險廢物應急管控。將涉危險廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置納入應急響應體系，督促指導危險廢物相關(guān)企業(yè)制定突發(fā)環(huán)境事件防范措施和應急響應預案，加強危險廢物環(huán)境應急能力建設，保障危險廢物應急處置。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應急管理局、市衛生健康等參與）

促進(jìn)危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展

進(jìn)一步提高危險廢物利用處置企業(yè)運營(yíng)能力。生態(tài)環(huán)境等部門(mén)定期發(fā)布危險廢物相關(guān)信息，按照“十四五”危險廢物利用處置能力規劃布局，引導資金、技術(shù)、土地、人才等要素合理流動(dòng)配置，促進(jìn)危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。按照綜合利用、焚燒處置、協(xié)同處置、填埋處置梯次推進(jìn)原則，合理核定各類(lèi)設施利用處置危險廢物類(lèi)別，嚴格控制可焚燒減量的危險廢物直接填埋。結合區域產(chǎn)業(yè)布局，支持鋁材加工等產(chǎn)業(yè)集中區域，建設除塵灰、鋁灰渣和二次鋁灰等危險廢物利用處置設施。以處置生活垃圾焚燒飛灰為，適度發(fā)展水泥窯協(xié)同處置危險廢物。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市城鄉和住房建設局、市城市管理綜合行政執法局等按職責分工負責）

規范危險廢物利用。加強危險廢物綜合利用產(chǎn)品環(huán)境管理，綜合利用固體廢物應當符合固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標準，使用固體廢物綜合利用產(chǎn)物應當符合國家規定的用途、標準。在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，探索工業(yè)企業(yè)利用危險廢物替代生產(chǎn)原料“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監督管理局、市發(fā)展和改革、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局等按職責分工負責）

醫療危險廢物安全處置要點(diǎn)分析

1、做好廢物分類(lèi)

廢物的類(lèi)型繁雜多樣，不同的廢物有不同的處理需求。醫療領(lǐng)域的危險廢物便可分成藥物性廢物、病理性廢物、化學(xué)性廢物等若干類(lèi)別，而根據可利用程度進(jìn)行區分，又可分成可循環(huán)利用及不可循環(huán)利用的廢物，如果不針對性采取處理策略，無(wú)法廢料經(jīng)過(guò)處理之后的安全性。所以只有事先做好分類(lèi)，并且針對不同類(lèi)別的廢物做好進(jìn)一步分級，才能處理效率與質(zhì)量。針對性的處理，能夠廢物得到針對性的處理，大程度減少廢物數量、消除有害成分。

2、優(yōu)化管理規章

管理規章的建立以及落實(shí)，是廢物處理合理性的核心條件。為了廢物處理工作達成預定目標，要針對不同領(lǐng)域、不同類(lèi)型的醫療危險廢物制定立的、針對性的規章，對于醫療廢物的不同類(lèi)別，也要制定出的管理規章，立的管理規章能夠在對廢物進(jìn)行處置的過(guò)程中起到細化約束作用。針對不同廢物制定的處理要求，應當落實(shí)到各個(gè)相關(guān)單位，成為實(shí)際工作的參考，這決定著(zhù)后續的醫療危險廢物處理安全性，決定著(zhù)廢物能否根據不同的規章得到有效處理，而不是隨意填埋或是采取其他簡(jiǎn)單直接的處理方法，這會(huì )對生態(tài)環(huán)境造成影響 。

3、優(yōu)化技術(shù)與設備質(zhì)量

技術(shù)的改革、設備的更新，對于任何領(lǐng)域的工作發(fā)展都是必要的條件，當前隨著(zhù)社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域的不斷發(fā)展，廢物的大量產(chǎn)生是無(wú)法否認的事實(shí)，也是面對的問(wèn)題。醫療領(lǐng)域的廢物處理，也與技術(shù)、設備密切相關(guān)，醫療廢物種類(lèi)繁多，處理復雜，為了達成實(shí)際的改革目標，對于廢物處理設備的更新、創(chuàng )新處理技術(shù)的引入，是醫療領(lǐng)域要重視的問(wèn)題。為了迎合實(shí)際的廢物處理工作需要，應當時(shí)刻關(guān)注技術(shù)發(fā)展以及設備的開(kāi)發(fā)，對于已經(jīng)投用的，或是在短期運行過(guò)程中得到立項應用反饋的技術(shù)及設備，都要提起重視，對于設備與技術(shù)額成本投入力度要更大，這樣才能技術(shù)與資源優(yōu)勢得以體現，提升廢物處理的效率及質(zhì)量，并且縮減處理成本。

4、對于處理人員隊伍的素養培養

醫療危險廢物很多都對人體或環(huán)境存在危害性，所以如果只是從單純的采取普通手段去處理，或是處理過(guò)程中存在細微的失誤，便很可能造成污染，或是威脅相關(guān)人員安全。所以為了廢物處理的合理性，并且相關(guān)人員安全，要聘請的人員隊伍針對醫療危險廢物進(jìn)行處理，任何無(wú)資質(zhì)證明的人員，都不可參與處理過(guò)程。要建立起系統性的培訓體系，針對內部廢物處理人員進(jìn)行針對性培訓，對于醫療廢物進(jìn)行處理，便要明確醫療的處理要點(diǎn)，除此之外，要落實(shí)個(gè)人責任制，確保每一次處理、每一步操作都有據可循，確保每個(gè)人員都明確自身的本職責任，才能處理質(zhì)量 。

企業(yè)制定“危險廢物意外事故防范措施”時(shí)應當注意哪些問(wèn)題？

根據《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》的規定，制定“危險廢物意外事故防范措施”時(shí)應當注意的問(wèn)題包括：（一）完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施企業(yè)事業(yè)單位應當按照環(huán)境保護主管部門(mén)的有關(guān)要求和技術(shù)規范，完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施。突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施，應當包括有效防止泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等擴散至外環(huán)境的收集、導流、攔截、降污等措施。（二）建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度企業(yè)事業(yè)單位應當按照有關(guān)規定建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度，建立隱患排查治理檔案，及時(shí)發(fā)現并消除環(huán)境安全隱患。對于發(fā)現后能夠立即治理的環(huán)境安全隱患，企業(yè)事業(yè)單位應當立即采取措施，消除環(huán)境安全隱患。對于情況復雜、短期內難以完成治理，可能產(chǎn)生較大環(huán)境危害的環(huán)境安全隱患，應當制定隱患治理方案，落實(shí)整改措施、責任、資金、時(shí)限和現場(chǎng)應急預案，及時(shí)消除隱患。（三）儲備必要的裝備和物資企業(yè)事業(yè)單位應當儲備必要的環(huán)境應急裝備和物資，并建立完善相關(guān)管理制度。

“危險廢物應急預案”包括哪些內容？依照什么步驟制定？如何修訂？

企業(yè)應當根據《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》的規定，制定危險廢物應急預案并對其進(jìn)行修訂。

（一）環(huán)境應急預案的內容

環(huán)境應急預案體現自救互救、信息報告和先期處置特點(diǎn)，側重明確現場(chǎng)組織指揮機制、應急隊伍分工、信息報告、監測預警、不同情景下的應對流程和措施、應急資源保障等內容。經(jīng)過(guò)評估確定為較大以上環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)，可以結合經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、規模、組織體系和環(huán)境風(fēng)險狀況、應急資源狀況，按照環(huán)境應急綜合預案、專(zhuān)項預案和現場(chǎng)處置預案的模式建立環(huán)境應急預案體系。環(huán)境應急綜合預案體現戰略性，環(huán)境應急專(zhuān)項預案體現戰術(shù)性，環(huán)境應急現場(chǎng)處置預案體現操作性?？缈h級以上行政區域的企業(yè)，編制分縣域或者分管理單元的環(huán)境應急預案。

（二）制定環(huán)境應急預案的步驟

1. 成立環(huán)境應急預案編制組，明確編制組組長(cháng)和成員組成、工作任務(wù)、編制計劃和經(jīng)費預算。

2. 開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估和應急資源調查。環(huán)境風(fēng)險評估包括但不限于：分析各類(lèi)事故衍化規律、自然災害影響程度，識別環(huán)境危害因素，分析與周邊可能受影響的居民、單位、區域環(huán)境的關(guān)系，構建突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景，確定環(huán)境風(fēng)險等級。應急資源調查包括但不限于：調查企業(yè)時(shí)間可調用的環(huán)境應急隊伍、裝備、物資、場(chǎng)所等應急資源狀況和可請求援助或協(xié)議援助的應急資源狀況。

3. 編制環(huán)境應急預案。按照本辦法第九條要求，合理選擇類(lèi)別，確定內容，說(shuō)明可能的突發(fā)環(huán)境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報的內容與方式、向環(huán)境保護主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告的內容與方式，以及與預案的銜接方式，形成環(huán)境應急預案。編制過(guò)程中，應征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見(jiàn)。

3.危險廢物的資源化利用需要注意哪些事項？

危險廢物的資源化利用應該確保其安全性，包括環(huán)境安全和人體安全。利用后，不得有危險成分進(jìn)入環(huán)境或生物鏈的風(fēng)險。

其次要考慮目前的工藝技術(shù)成熟程度，應該有相應的標準和技術(shù)規范。利用危險廢物生產(chǎn)的原材料或者燃料，應當符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的標準；沒(méi)有國家標準、行業(yè)標準的，應當制定企業(yè)標準并報標準化行政主管部門(mén)備案。企業(yè)自建的危險廢物利用處置設施嚴格依照國家相關(guān)法規標準進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)和設計施工，并遵守國家有關(guān)危險廢物管理的規定，對已建設施加強環(huán)境管理，強化日常監測，確保達標排放。

4.危險廢物資源化利用的方法有哪些？

危險廢物資源化利用的方法包括直接利用和回收再利用（reuse和recycle）。

直接利用是指將廢物作為原生產(chǎn)過(guò)程中的某些原料的替代物，或用于其他生產(chǎn)過(guò)程中的原料替代物。如，鉻渣與原礦以一定的配比再次進(jìn)入生產(chǎn)線(xiàn)熔煉、廢包裝桶不改變用途循環(huán)使用等等。

回收再利用是利用一定的回收技術(shù)提取廢物中有價(jià)值的材料。如，從廢棄的印刷電路板提取有價(jià)金屬、廢有機溶劑的提純、廢催化劑的復活等等。

什么是廢潤滑油的回收與再利用？

廢潤滑油是潤滑油在各種機械、設備使用過(guò)程中，由于受到氧化、熱分解和雜質(zhì)污染等，其理化性能達到換油指標后，換下來(lái)的油。包括廢內燃機油、廢齒輪油、廢液壓油、廢油（包括廢變壓器油、廢壓縮機油、廢汽輪機油、廢熱處理油）。

將廢油經(jīng)處理或精制，除去變質(zhì)的和混入的雜質(zhì)，根據需要，加入適當的添加劑，使其達到一定種類(lèi)新油標準的過(guò)程。

6.廢潤滑油回收與再利用過(guò)程中，廢油再生廠(chǎng)需要具備哪些條件？

（1）合理的再生設備和生產(chǎn)工藝流程；

（2）專(zhuān)職技術(shù)人員和規定的化驗評定手段；

（3）再生油的質(zhì)量，應符合國家油品標準規定的各項理化性能和使用性能要求，再生后作為內燃機油使用的還應通過(guò)發(fā)動(dòng)機（臺架）試驗評定；

（4）具有符合要求的三廢治理設施和安全消防設施。 對生產(chǎn)過(guò)程中排放的廢氣廢水廢渣的處理要符合GB16297、GB8978及其他相應環(huán)保要求。嚴禁對環(huán)境的二次污染。

具備上述條件的廢油再生廠(chǎng)，須經(jīng)技術(shù)監督及環(huán)境保護部門(mén)審定，合格才可對廢油進(jìn)行再生加工生產(chǎn)，不合格的不得從事廢油再生加工生產(chǎn)。

本次執法檢查旨在落實(shí)黨中央、及省委關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護、打好污染防治攻堅戰的部署要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持生態(tài)、綠色發(fā)展，堅持治污、科學(xué)治污、依法治污。執法檢查將緊扣法律制度的執行，問(wèn)題導向，堅持依法監督、正確監督、有效監督，依法推動(dòng)深入打好污染防治攻堅戰，持續改善環(huán)境質(zhì)量。

執法檢查圍繞四個(gè)方面進(jìn)行。一是法律學(xué)習宣傳普及，配套法規、規劃的制定等情況。二是城鄉生活垃圾分類(lèi)制度落實(shí)情況；電子商務(wù)、快遞、外賣(mài)等行業(yè)包裝物的設計、制造及回收利用等情況；醫療廢物和醫療垃圾處理處置情況；危險廢物處置管理情況；工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農業(yè)固體廢物的回收利用及處置管理等情況。三是執法監管及法律責任落實(shí)情況。四是法律實(shí)施中存在的主要問(wèn)題，深入推進(jìn)法律實(shí)施的意見(jiàn)和建議。

執法檢查組將赴鞍山、遼陽(yáng)、阜新、朝陽(yáng)4個(gè)市開(kāi)展檢查，同時(shí)委托其他10個(gè)市人大對本行政區域固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施情況進(jìn)行檢查，對全省14個(gè)市實(shí)現執法檢查全覆蓋。