造成危險廢物環(huán)境管理方面存在漏洞的原因主要有：

基層執法人員能力不足，執法水平有待提高。危險廢物種類(lèi)多、涉及行業(yè)范圍廣，對基層執法人員知識和現場(chǎng)執法能力要求較高。但是，當前基層環(huán)境執法人員對相關(guān)法律法規、環(huán)境排放標準、危險廢物產(chǎn)生流程等方面知識掌握不夠?；鶎哟嬖谌藛T力量不足、能力素質(zhì)不高、結構不盡合理、技術(shù)人才缺乏、人才培養工作薄弱等問(wèn)題，無(wú)法滿(mǎn)足工作要求。

環(huán)境執法監管乏力，全鏈條管理亟須加強。各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)由于人員不足，未能充分認識到危險廢物污染環(huán)境的嚴重性、復雜性和長(cháng)期性，對危險廢物處置工作監管乏力。多數地區的危險廢物處置監管工作責任劃分不明確，存在執法監管缺位問(wèn)題。

危險廢物鑒別困難，缺乏技術(shù)支撐。當前環(huán)境執法人員對危險廢物進(jìn)行日常執法檢查時(shí)，主要依據環(huán)評文件和《國家危險廢物名錄》。危險廢物類(lèi)別繁多、性質(zhì)復雜，而且不斷出現新類(lèi)別，執法人員對未在《國家危險廢物名錄》名單內的一些危險廢物存在鑒別困難、難以界定，缺乏執法依據的問(wèn)題。

危廢回收注意事項

通過(guò)清洗有機危險廢物包裝容器，使包裝容器重新利用，不使用新的包裝容器，節約了制造包裝容器所用的材料，從而減少了制造過(guò)程中對環(huán)境的污染。同時(shí)，還降低了處置危險廢物的成本。在危險廢物包裝容器回收生產(chǎn)過(guò)程中，通過(guò)安裝氣體收集系統，使整套系統處于控制狀態(tài)。把在清洗過(guò)程和清洗劑回收過(guò)程中揮發(fā)的污染物質(zhì)吸入風(fēng)道，通過(guò)吸附裝置，對該氣體中的污染物質(zhì)進(jìn)行吸附，把潔凈的空氣排入大氣，未產(chǎn)生二次污染，達到環(huán)保要求。

“危險廢物應急預案”包括哪些內容？依照什么步驟制定？如何修訂？

企業(yè)應當根據《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》的規定，制定危險廢物應急預案并對其進(jìn)行修訂。

（一）環(huán)境應急預案的內容

環(huán)境應急預案體現自救互救、信息報告和先期處置特點(diǎn)，側重明確現場(chǎng)組織指揮機制、應急隊伍分工、信息報告、監測預警、不同情景下的應對流程和措施、應急資源保障等內容。經(jīng)過(guò)評估確定為較大以上環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)，可以結合經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、規模、組織體系和環(huán)境風(fēng)險狀況、應急資源狀況，按照環(huán)境應急綜合預案、專(zhuān)項預案和現場(chǎng)處置預案的模式建立環(huán)境應急預案體系。環(huán)境應急綜合預案體現戰略性，環(huán)境應急專(zhuān)項預案體現戰術(shù)性，環(huán)境應急現場(chǎng)處置預案體現操作性?？缈h級以上行政區域的企業(yè)，編制分縣域或者分管理單元的環(huán)境應急預案。

（二）制定環(huán)境應急預案的步驟

1. 成立環(huán)境應急預案編制組，明確編制組組長(cháng)和成員組成、工作任務(wù)、編制計劃和經(jīng)費預算。

2. 開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估和應急資源調查。環(huán)境風(fēng)險評估包括但不限于：分析各類(lèi)事故衍化規律、自然災害影響程度，識別環(huán)境危害因素，分析與周邊可能受影響的居民、單位、區域環(huán)境的關(guān)系，構建突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景，確定環(huán)境風(fēng)險等級。應急資源調查包括但不限于：調查企業(yè)時(shí)間可調用的環(huán)境應急隊伍、裝備、物資、場(chǎng)所等應急資源狀況和可請求援助或協(xié)議援助的應急資源狀況。

3. 編制環(huán)境應急預案。按照本辦法第九條要求，合理選擇類(lèi)別，確定內容，說(shuō)明可能的突發(fā)環(huán)境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報的內容與方式、向環(huán)境保護主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告的內容與方式，以及與預案的銜接方式，形成環(huán)境應急預案。編制過(guò)程中，應征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見(jiàn)。