變廢為寶循環(huán)利用

固廢綜合利用率達到國內水平

近日，在蘇州工業(yè)園區中法環(huán)境技術(shù)有限公司污泥干化廠(chǎng)內，通過(guò)實(shí)時(shí)監控畫(huà)面，記者看到，從城市污水處理廠(chǎng)拉來(lái)的濕污泥，通過(guò)污泥存蓄池進(jìn)入蒸汽間、干化機等多道工序后完成無(wú)害化處置，整個(gè)過(guò)程采取全封閉作業(yè)，現場(chǎng)無(wú)任何異味。

蘇州工業(yè)園區污泥處置項目（污泥廠(chǎng)）選址在東吳熱電廠(chǎng)內，緊鄰園區第二污水處理廠(chǎng)，污泥廠(chǎng)利用熱電廠(chǎng)的余熱蒸汽干化污水廠(chǎng)產(chǎn)生的污泥，蒸汽冷凝后的熱水回到熱電廠(chǎng)循環(huán)利用；干化后的污泥作為生物質(zhì)燃料送至熱電廠(chǎng)焚燒發(fā)電；焚燒后的灰渣又可以用于制作建筑材料等，實(shí)現了污泥干化廠(chǎng)、熱電廠(chǎng)與污水處理廠(chǎng)的聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同?！爱a(chǎn)業(yè)協(xié)同、循環(huán)利用”是工業(yè)園區污泥處置項目的創(chuàng )新所在，將單一的環(huán)境治理變成了循環(huán)經(jīng)濟。該公司相關(guān)負責人岳寶介紹，項目投產(chǎn)10年來(lái)，累計處置濕污泥近120萬(wàn)噸，產(chǎn)生干污泥約30萬(wàn)噸，相當于為電廠(chǎng)提供標準煤11萬(wàn)噸，減少因燃煤產(chǎn)生的二氧化碳排放28萬(wàn)噸，節約脫鹽水75.6萬(wàn)噸，節約污泥填埋土地100公頃，環(huán)境效益。

這只是蘇州市實(shí)施固廢綜合利用項目的一個(gè)縮影。為推進(jìn)資源綜合利用，將固體廢棄物變廢為寶、“吃干榨凈”，蘇州市結合主導產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，“十三五”期間，1308家企業(yè)完成強制性清潔生產(chǎn)；鼓勵符合條件的單位開(kāi)展工業(yè)固廢減量化技術(shù)研發(fā)，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率穩定在93%以上，全市工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到國內水平；率先開(kāi)展一般工業(yè)固廢臺賬網(wǎng)絡(luò )信息化報送工作，納入報送范圍的一般工業(yè)固廢達到42類(lèi)。農業(yè)廢棄物方面，穩步推進(jìn)農業(yè)廢棄物資源化利用，全市農作物秸稈綜合利用率、畜禽養殖糞污綜合利用率、廢舊農膜回收率和農藥包裝廢棄物無(wú)害化處置率分別達到99.8%、99.3%、89%和99.9%。

蘇州市全面提升處置能力，將固體廢物處置能力建設作為生態(tài)環(huán)境治理體系治理能力現代化的重要內容，全面推進(jìn)項目落地。危險廢物方面，全市危廢集中處置能力達34.7萬(wàn)噸/年，危險廢物綜合利用能力達227.3萬(wàn)噸/年，在滿(mǎn)足實(shí)際需求的同時(shí)，處置價(jià)格也更趨合理。一般工業(yè)固體廢物方面，建成2個(gè)合計年處置能力33萬(wàn)噸/年工業(yè)固廢填埋場(chǎng)，年內另有1500噸/日工業(yè)固廢焚燒處置項目將建成投運。醫療廢物方面，建成3個(gè)合計處置能力達2.44萬(wàn)噸/年醫療廢物處置項目，可全面滿(mǎn)足醫療廢物處置需求。

強化執法監管?chē)绤柎驌舴缸?br />
“危廢轉運單一定要按要求填寫(xiě)”“實(shí)驗室的危險廢物也要嚴格按照規定管理”……連日來(lái)，蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執法局組織前往姑蘇區多家醫療機構開(kāi)展執法服務(wù)活動(dòng)，對醫療機構落實(shí)固廢管理工作進(jìn)行指導并就相關(guān)要求進(jìn)行提醒。

今年4月，蘇州市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市衛健委聯(lián)合印發(fā)《醫療機構樹(shù)標提質(zhì)、結對共建工作方案》。根據《方案》，蘇州市生態(tài)環(huán)境局將通過(guò)與醫療機構結對共建的形式，加強指導，進(jìn)一步規范醫療污水處理、醫療廢物處置、放射性廢物管理、污染治理設施運行等工作，落實(shí)醫療機構環(huán)境保護主體責任，樹(shù)立環(huán)境管理，提升醫療機構污染防治水平，保障人民群眾身體健康。隨后召開(kāi)的醫療機構樹(shù)標提質(zhì)、結對共建工作啟動(dòng)會(huì )暨醫療機構培訓班上，11家醫療機構分管處室負責人到場(chǎng)接受培訓。

2017年印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，今年，生態(tài)環(huán)境部再次發(fā)出“禁令”，全面禁止“洋垃圾”入境。蘇州市生態(tài)環(huán)境執法系統會(huì )同有關(guān)部門(mén)疏堵結合、標本兼治，進(jìn)行了全面貫徹落實(shí)。2020年以來(lái)，共計查扣非法入境固體法廢物4561噸，依法退運出境；深入開(kāi)展危險廢物處置專(zhuān)項整治，嚴厲打擊危險廢物破壞環(huán)境違法行為。2020年以來(lái)，累計出動(dòng)執法人員3.3萬(wàn)人次，檢查企業(yè)1.9萬(wàn)廠(chǎng)（次），排查并整治環(huán)境隱患12151個(gè)，依法查處涉固危廢環(huán)境違法案件231起，罰款1706萬(wàn)元；共破獲涉及固體廢物環(huán)境違法犯罪案件21件，抓獲犯罪嫌疑人34人，危廢處置領(lǐng)域風(fēng)險防控水平顯著(zhù)提升。

上海危廢處置-上海危廢處置公司-上海危廢處置資質(zhì)-上海一般固廢處置公司-上海固廢處置-上海危廢備案
環(huán)境風(fēng)險分析：以危險廢物處置為例

上海這些年各項經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指標持續上升的同時(shí)，每年危廢產(chǎn)生的總量也呈現出不斷增加的態(tài)勢。張江科學(xué)城作為浦東新區危廢產(chǎn)生為集中的區域，在環(huán)境風(fēng)險管理方面也面臨著(zhù)較大壓力和挑戰。

一、張江科學(xué)城危險廢物處置的基本情況

張江科學(xué)城危險廢物主要產(chǎn)生于半導體和集成電路制造業(yè)。作為上海集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心地區，大量的集成電路企業(yè)和研發(fā)實(shí)驗室在進(jìn)行芯片設計、芯片制造、封裝測試和設備制造的過(guò)程中會(huì )產(chǎn)生不同種類(lèi)的危險廢物。

近年來(lái)，張江科學(xué)城危險廢物實(shí)際轉移的企業(yè)數量在不斷增加，包括不少產(chǎn)廢量較小的企業(yè)208 年，危險廢物實(shí)際轉移的企業(yè)為330 戶(hù)， 其中產(chǎn)廢量在2噸以下的有148戶(hù)，占轉移企業(yè)比重的 44. 85%。

二、張江科學(xué)城危險廢物處置面臨的風(fēng)險挑戰及原因分析

1、危險廢物處置需求與能力不足的矛盾日益

國家針對危險廢物處置有著(zhù)明確的資質(zhì)要求，危險廢物的收集、貯存、處置和利用交由持有危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行。由于標準高、選址難等原因，目前上海范圍內具有危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位共有26家，浦東新區僅有2 家。

浦東新區不僅處置單位數量少，而且結構不夠合理，一些單位只能夠處理少數比較常見(jiàn)的危險廢物，缺少綜合性的危廢處置單位。與此同時(shí)，處置單位更愿意接手那些回收利用價(jià)值高、處置成本低的危險廢物，甚至存在處置能力過(guò)剩，而缺少利用價(jià)值或者處理成本高的危險廢物處置能力嚴重不足。

目前危險廢物處置單位的處置能力滿(mǎn)足不了張江科學(xué)城日益增長(cháng)的處置需求，園區內70%的小企業(yè)只能將危廢進(jìn)行積壓貯存，存在較大的環(huán)境安全隱患。

2. 危險廢物備案企業(yè)數量逐年增長(cháng)，但自我管理水平不足

近年來(lái)，隨著(zhù)環(huán)保問(wèn)題越來(lái)越受到普遍重視以及相關(guān)法規制度的出臺，張江科學(xué)城危廢備案企業(yè)的數量逐年增長(cháng)！但是備案企業(yè)對于危險廢物危害性的認識不足，法律意識比較淡薄，企業(yè)內部管理也存在漏洞。在已備案企業(yè)中，備案不規范、不及時(shí)、不主動(dòng)以及缺項漏項等問(wèn)題普遍存在。企業(yè)對于哪些屬于危廢范圍缺乏明確認知，對于自身產(chǎn)生危廢的具體情況底數不清，申報隨意性較大，缺少專(zhuān)職管理人員。

危廢分類(lèi)貯存不規范經(jīng)常與常規固體廢物混雜存放，且保存倉庫地面不能滿(mǎn)足防滲需求、超期超量保存等現象仍然存在。聯(lián)單管理制度、日常臺賬制度等危險廢物規范化管理制度在日常工作中不被重視！增加了危險廢物的環(huán)境污染風(fēng)險。危險廢物處置供求關(guān)系的不平衡又進(jìn)一步導致處置費用不斷攀升，定價(jià)權由處置單位決定，價(jià)格壟斷現象比較嚴重 這在一定程度上對危險廢物備案企業(yè)的自我管理造成影響。

大宗固體廢棄物是指單一種類(lèi)年產(chǎn)生量在1億噸以上的固體廢棄物，包括煤矸石、 粉煤灰、尾礦、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣、建筑垃圾和農作物秸稈等7個(gè)品類(lèi)，是資源綜合利用的領(lǐng)域。近年來(lái)，我國高度重視資源綜合利用工作，不斷完善法規政策、強化科技支撐、健全標準規范，推動(dòng)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，各項工作取得積極進(jìn)展。
上海危廢處置-上海危廢處置公司-上海危廢處置資質(zhì)-上海一般固廢處置公司-上海固廢處置-上海危廢備案
數據顯示，2019年大宗固廢綜合利用率達55%，比2015年提高了5個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉逼陂g，我國累計綜合利用各類(lèi)大宗固廢約130億噸，減少占用土地超過(guò)100萬(wàn)畝，資源環(huán)境和經(jīng)濟效益顯著(zhù)。

不過(guò)，潘功表示，受資源稟賦、能源結構、發(fā)展階段等因素影響，未來(lái)我國大宗固廢仍面臨產(chǎn)生強度高、利用不充分、綜合利用產(chǎn)品附加值低的嚴峻形勢。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )固體廢物處理利用副主任兼秘書(shū)長(cháng)李金惠表示，現階段大宗固廢存在產(chǎn)生量大、歷史堆存量高、綜合利用不暢等問(wèn)題，大宗固廢綜合利用任務(wù)十分艱巨?！啊吨笇б庖?jiàn)》出臺的目的就是要進(jìn)一步提升大宗固廢綜合利用水平，全面提高資源利用效率?！?br />
據了解，目前大宗固廢累計堆存量約600億噸，年新增堆存量近30億噸，其中， 赤泥、磷石膏、鋼渣等固廢利用率仍較低，大宗固廢綜合利用任重道遠。

推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展

“《指導意見(jiàn)》著(zhù)重強調技術(shù)創(chuàng )新與模式創(chuàng )新相結合?！崩罱鸹荼硎?，無(wú)論是管理和綜合利用模式研究與探索，還是適用技術(shù)研發(fā)與應用推廣都有待加強?！氨热缭诩夹g(shù)創(chuàng )新方面，目前大宗固廢綜合利用技術(shù)相對落后、產(chǎn)品標準尚不完善。同時(shí)，相關(guān)企業(yè)規模小、產(chǎn)業(yè)集中度低，導致綜合利用率不高?！?br /> 上海危廢處置-上海危廢處置公司-上海危廢處置資質(zhì)-上海一般固廢處置公司-上海固廢處置-上海危廢備案
李金惠表示，需要加大大宗固廢行業(yè)投資與研發(fā)投入，引進(jìn)、研發(fā)一批設備和技術(shù)，提升固體廢棄物資源化利用裝備技術(shù)水平，提高綜合利用率。同時(shí)，還需要加強企業(yè)與高校、研究院等科研機構的合作，對現有技術(shù)和設施進(jìn)行創(chuàng )新，大力提升大宗固廢綜合利用能力，比如生活垃圾焚燒飛灰高溫等離子體熔融技術(shù)、基于膏體技術(shù)的尾礦源頭減排綠色處置關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備、污泥全鏈條資源化處理處置關(guān)鍵技術(shù)與應用。

“相比其他環(huán)保領(lǐng)域分支，固廢治理行業(yè)具有一定的門(mén)檻，企業(yè)并非有資金來(lái)就能參與其中。除一定的資金投入外，固廢行業(yè)更離不開(kāi)技術(shù)等必要配備。尤其大宗固廢綜合利用更是如此?！迸斯Ρ硎?，要鼓勵企業(yè)加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入力度，建立基礎研發(fā)平臺，將大宗固廢綜合利用關(guān)鍵技術(shù)納入國家研發(fā)計劃，加強適用技術(shù)推廣應用?！皬娀夹g(shù)創(chuàng )新也在《指導意見(jiàn)》中得到印證?！?br />
除了技術(shù)創(chuàng )新外，模式創(chuàng )新也至關(guān)重要。李金惠表示，針對大宗固廢行業(yè)的不同領(lǐng)域，提出具有可推廣價(jià)值的大宗固廢綜合利用模式。同時(shí)，積極推進(jìn)大宗固廢綜合利用體系建設，加強標準制定級，推進(jìn)標準分級分層制定，如國家標準層面制定基礎和性標準，行業(yè)標準層面制定重要行業(yè)或領(lǐng)域風(fēng)險防控相關(guān)標準，團體標準層面制定市場(chǎng)需求度比較高的產(chǎn)品或原材料相關(guān)標準等。

據了解，江西省在鋁灰渣、廢鹽、含砷廢物等特殊種類(lèi)危險廢物處置方面存在短板和不足。江西省生態(tài)環(huán)境廳結合“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃，在全省范圍內規劃布設了一批剛性填埋場(chǎng)建設項目和鋁灰渣、廢鹽等特殊種類(lèi)危險廢物利用處置項目，力爭在“十四五”期間解決江西特殊種類(lèi)危險廢物利用處置短板和不足問(wèn)題，同時(shí)鼓勵豐城市等再生鋁行業(yè)集中區域新建鋁灰渣暫存庫，緩解當前鋁灰渣處理難的問(wèn)題。

在日常監管中，江西相關(guān)部門(mén)發(fā)現部分危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位存在對危險廢物全過(guò)程管理認識不足、危險廢物精細化管理水平不高等環(huán)境管理的薄弱環(huán)節。為此，江西堅持問(wèn)題導向，先后派多個(gè)聯(lián)合幫扶組深入基層，對危險廢物經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展幫扶，指導企業(yè)完善廠(chǎng)區雨污分流、環(huán)境風(fēng)險應急、危險廢物規范化貯存、入場(chǎng)危險廢物成分分析等污染防治措施，提升危險廢物規范化管理水平。