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據了解,安徽市中小微企業(yè)和社會(huì )源危險廢物收集不及時(shí)、轉運不順暢、處置費用高、管理不規范等問(wèn)題不同程度存在。為加快補齊危險廢物收集轉運短板,進(jìn)一步完善收運處體系,方案明確:試點(diǎn)單位可在合肥市轄區范圍內開(kāi)展危險廢物收集,不允許收集合肥市以外危險廢物。其應根據危險廢物收集需求、實(shí)際貯存條件等,合理確定危險廢物收集規模。每個(gè)試點(diǎn)單位年收集規模為10000噸及以下。
收集對象上,根據本市實(shí)際,限收集年產(chǎn)生量在15噸及以下的工業(yè)源產(chǎn)生的危險廢物,科研院所、學(xué)校、檢測機構等各類(lèi)非工業(yè)源產(chǎn)生的實(shí)驗室廢物(醫療廢物除外),機動(dòng)車(chē)維修單位產(chǎn)生的危險廢物,生活垃圾分類(lèi)后產(chǎn)生的社會(huì )源危險廢物,具體以核定的危險廢物代碼為準。
嚴禁收集、貯存特定行業(yè)反應性危險廢物,醫療廢物,劇毒性危險廢物,常溫常壓下易燃、易爆及排出有毒氣體的危險廢物,有關(guān)行政管理部門(mén)認為不宜收集、貯存的危險廢物,以及無(wú)明確利用處置途徑的危險廢物。
個(gè)人無(wú)證收集危險廢物 如何處罰?
“無(wú)許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正,處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款,并報經(jīng)有批準權的人民批準,責令停業(yè)或者關(guān)閉;對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款?!?br />
針對上述規定,有以下兩種原因:一、因為個(gè)人不可能持有危廢經(jīng)營(yíng)許可證,故處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款只能針對單位處罰。且法律規定了對個(gè)人的處罰,故該案應只針對個(gè)人處罰。二、該案中的行為人實(shí)施了“無(wú)證收集危險廢物”的違法行為,若按照上述規定對該行為人處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,那么根據“一事罰”的原則,不得再對行為人處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款。
危險廢物具有毒性、反應性等危險特性,隨意傾倒或處置不當會(huì )危害人體健康,具有很大的環(huán)境風(fēng)險隱患。通過(guò)危險廢物環(huán)境管理體系分析,梳理危險廢物產(chǎn)生、運輸、經(jīng)營(yíng)單位的主體責任,重視生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)的管理職責,明確危險廢物產(chǎn)生、運輸、經(jīng)營(yíng)單位的法律責任,使危險廢物的過(guò)程管理更加清晰明確。通過(guò)對危險廢物相關(guān)法律法規的不斷研究、修訂、完善和實(shí)施,對危險廢物環(huán)境管理體系進(jìn)一步科學(xué)規劃,危險廢物的管理將會(huì )更加規范化。
垃圾處理為什么會(huì )供不應求?
較之工業(yè)化、城鎮化快速推進(jìn),垃圾處理的“工業(yè)”生態(tài)處理體系建設相對滯后,導致垃圾處理供不應求。為什么會(huì )這樣呢?
一定發(fā)展階段的經(jīng)濟社會(huì )有特定的垃圾處理需求,去需求量與價(jià)格的關(guān)系如下圖D1曲線(xiàn)。垃圾處理需求曲線(xiàn)呈現需求從無(wú)彈性向完全彈性的變化;社會(huì )存在一個(gè)垃圾處理的剛需Qr,無(wú)論價(jià)格多高,社會(huì )都將產(chǎn)生(排放)Qr垃圾量;跨過(guò)剛需后,垃圾處理需求的價(jià)格彈性將急劇增大,需求量對價(jià)格比較敏感,價(jià)格小的變化便會(huì )引起需求大的變化,如價(jià)格從P1降低到P2,需求量將從Q1增大到Q2。
不同發(fā)展階段的經(jīng)濟社會(huì )有不同的需求,如當可支配收入提高時(shí),需求曲線(xiàn)從D1變成D2,同樣價(jià)格P3下因收入提高而產(chǎn)生(排放)更多垃圾,垃圾處理需求量從Q0增大到Q3。
垃圾治理要建設與垃圾處理需求量不斷增大相適應的垃圾處理體系,完善源頭減量與排放控制、物質(zhì)利用、能量利用和填埋處置體系,實(shí)現垃圾處理可持續發(fā)展。重要的是加強源頭需求側管理,強化源頭減量、分類(lèi)回收和物質(zhì)利用,適度建設焚燒處理設施,抑制垃圾處理需求增大和提高垃圾處理供給的適應性。
固廢管理重要性
企業(yè)固廢管理水平體現一個(gè)企業(yè)的環(huán)境合規水準,并影響企業(yè)的可持續發(fā)展水平。2021年,固廢專(zhuān)項執法活動(dòng)加頻,有的地區還開(kāi)展包括生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和公安部門(mén)在內的多部門(mén)聯(lián)合拉網(wǎng)式執法行動(dòng)。因固廢管理引發(fā)的問(wèn)題,嚴重的可能涉嫌刑事犯罪,企業(yè)負責人和單位將面臨雙罰的環(huán)境刑事風(fēng)險,屬于一類(lèi)高風(fēng)險。固廢管理不合規,尤其是危險廢物的違規處置,常常導致嚴重的土壤污染;而一般工業(yè)固體廢物的監管,也常常是企業(yè)環(huán)境合規管理的薄弱環(huán)節
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