上海市是我國化學(xué)類(lèi)基礎研究和新藥研發(fā)為集中的地方之一，高校院所和新藥研發(fā)公司每天都會(huì )產(chǎn)生大量的化學(xué)廢棄物。今年上?！啊逼陂g，有多位委員都關(guān)注到了危險廢物的處理問(wèn)題，建議建立健全危險廢棄物處置管理制度。
　各工業(yè)區管委會(huì )在進(jìn)行園區規劃時(shí)，要對園區產(chǎn)生危廢情況進(jìn)行預測，并配合環(huán)保部做好信息公布工作及項目落戶(hù)工作。財稅部門(mén)可以對于具有危廢處理技術(shù)的企業(yè)設立建立項目補貼，并對企業(yè)開(kāi)發(fā)處理技術(shù)實(shí)施獎勵政策。要建立健全化學(xué)廢棄物處置的管理制度。

　　當前上海正在向著(zhù)新型工業(yè)化城市轉型，伴隨而來(lái)的卻是工業(yè)固體廢物的問(wèn)題愈加凸顯，尤其是危險廢物危害，處理不當，既損害生態(tài)環(huán)境又危及城市公共安全。

　　另外，上海市是我國化學(xué)類(lèi)基礎研究和新藥研發(fā)為集中的地方之一，高校院所和新藥研發(fā)公司每天都會(huì )產(chǎn)生大量的化學(xué)廢棄物。然而，研發(fā)類(lèi)化學(xué)廢棄物其成分具有不確定性及潛在的危險性，環(huán)保、安全的隱患較為。

　　今年上?！啊逼陂g，有多位委員都關(guān)注到了危險廢物的處理問(wèn)題，因為，這關(guān)系到我們的城市安全。

　　現狀
環(huán)境部于2015年12月發(fā)布的《全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》顯示，2014年上海產(chǎn)生的危險廢物(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“危廢”)總量高達62.8萬(wàn)噸，在全國各大城市中排名。但是目前上海市危廢處理能力理論上僅堪與前述產(chǎn)生總量持平，并不能很好地滿(mǎn)足當前乃至未來(lái)上海工業(yè)企業(yè)的發(fā)展和實(shí)際需求。

　　據安翊青、江憲委員向、工業(yè)園區及具有較強處理危廢能力的企業(yè)進(jìn)行調查了解，發(fā)現上海危廢處理存在以下問(wèn)題：

　　危廢處理企業(yè)選址規劃不科學(xué)，未配合工業(yè)園區建設，區域內就近處理比重不高，導致上海危廢跨區域甚至是跨省市處理需求增多，轉移過(guò)程的環(huán)境風(fēng)險難度加大，將加重上海日益嚴重的環(huán)境問(wèn)題。

　　根據《國家危廢名錄》，我國的危廢種類(lèi)共有49種，但目前上海危廢處理企業(yè)僅能處理其中的44種;并且危廢處理極不平衡，部分危廢處理能力嚴重不足;而且大多危廢處理企業(yè)由于建廠(chǎng)較早，選址未進(jìn)行科學(xué)化論證，上海104個(gè)工業(yè)園區里僅有十分之一的園區配套建設了危廢處理廠(chǎng)，其余處理廠(chǎng)均距離園區較遠，這樣導致危廢得不到就近處理，跨區甚至是跨市處理的要求呈上升趨勢，這樣與上海市2015年-2017年環(huán)境保護和建設三年行動(dòng)計劃的要求相悖。

　　兩位委員還發(fā)現，一些企業(yè)危廢處理技術(shù)較為落后，容易造成土壤及大氣的二次污染。根據市公布的《危廢經(jīng)營(yíng)許可證名單》，上海30家危廢處理企業(yè)大多數仍在通過(guò)較為傳統的焚燒、填埋等手段處理危廢，并對前述處理方式?jīng)]有采取有效的預處理及后續處理技術(shù)，容易損害土壤及大氣質(zhì)量，無(wú)法實(shí)現預期的處理目標。而對曾經(jīng)遭受危廢問(wèn)題嚴重困擾的歐美及日本，已采用更為的技術(shù)替代上述處理技術(shù)，防止了二次污染的發(fā)生。

　　建議

妥善處置研發(fā)類(lèi)化學(xué)廢棄物：
如何處理危廢問(wèn)題，兩位委員建議，與工業(yè)園區應做好信息聯(lián)動(dòng)工作，將上海各工業(yè)園區危廢項目產(chǎn)業(yè)現狀及信息進(jìn)行公布，并就項目及技術(shù)制作指導目錄，做好前述企業(yè)落戶(hù)工業(yè)園區的管理與指導工作。

　　另外，他們還建議，各工業(yè)區管委會(huì )在進(jìn)行園區規劃時(shí)，對園區產(chǎn)生危廢情況進(jìn)行預測，并配合環(huán)保部做好信息公布工作及項目落戶(hù)工作。而財稅部門(mén)對于具有危廢處理技術(shù)的企業(yè)設立建立項目補貼，并對企業(yè)開(kāi)發(fā)處理技術(shù)實(shí)施獎勵政策。
　　如何對研發(fā)類(lèi)化學(xué)廢棄物進(jìn)行安全、妥當的處置是亟待關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，趙國靖委員建議，要建立健全化學(xué)廢棄物處置的管理制度。不僅要對化學(xué)廢棄物的處置、實(shí)驗室的排污設定原則性的要求，并且要制定具體的、可操作的管理措施，對實(shí)驗室化學(xué)廢棄物逐步實(shí)現從收集、儲藏、處理等全過(guò)程的安全管理，并加強日常監管，使得相關(guān)工作真正落到實(shí)處。同時(shí)，應明確使用單位是處理化學(xué)廢棄物、殘余化學(xué)品的責任者，也是處理現場(chǎng)。

　　“定期組織相關(guān)培訓，并給予受訓人員培訓證書(shū)”，趙國靖委員建議，獲得證書(shū)的人員負責化學(xué)廢棄物的日常管理，并落實(shí)崗位責任制。一方面通過(guò)培訓來(lái)提升實(shí)驗室管理員的素質(zhì);另一方面借助培訓來(lái)增強各高校院所、新藥研發(fā)公司的環(huán)保意識。

　　趙國靖委員還建議，配發(fā)統一的高密度聚乙烯密閉廢液桶、廢硅膠收集桶。不同的廢液種類(lèi)，應選擇不同的容器顏色。同時(shí)，配發(fā)本市統一的化學(xué)廢棄物質(zhì)登記卡，注明有機廢液、無(wú)機固廢、廢棄硅膠的主要成分、收集時(shí)間、實(shí)驗室名稱(chēng)及地點(diǎn)、負責人以及聯(lián)系方式等必要信息?；瘜W(xué)廢棄物質(zhì)登記卡的使用一方面規范了管理，提高了廢棄物處理效率;另一方面可以準確詳細地統計化學(xué)廢棄物的信息，為日后的處理提供可靠的數據支持。

每天大量的生活垃圾無(wú)處掩埋，焚燒難度不斷加大。更具環(huán)境風(fēng)險的工業(yè)危險廢物無(wú)法處置，帶來(lái)諸多隱患。這是眼下許多城市面臨的棘手問(wèn)題。

一份有關(guān)我國固體廢物管理現狀的報告稱(chēng)，目前，一些地方危險廢物末端處置能力緊張，焚燒和填埋處置的兜底保障能力不強;危廢處理處置產(chǎn)業(yè)局部結構失衡，特定廢物的處理處置矛盾;一般工業(yè)固體廢物信息平臺有待建立，末端規范化處置壓力大。

但財經(jīng)記者16日在上海采訪(fǎng)時(shí)卻發(fā)現，上海固體廢物處置已基本做到了“游刃有余”。上海市環(huán)境保護局的統計數據顯示，2015年，上海市危險廢物市內轉移處置約40.43萬(wàn)噸，危險廢物跨省市轉移10.96萬(wàn)噸，較2010年分別上升了41.4%和77.6%，有效防范了環(huán)境風(fēng)險。

2016年頒布的《上海市環(huán)境保護和生態(tài)建設“十三五”規劃》也介紹，目前，上海市“一主多點(diǎn)”的生活垃圾無(wú)害化處置體系基本形成，運行、在建生活垃圾(含餐廚垃圾)末端處理能力達到27000噸/天，危險廢物、醫療廢物基本得到安全處置。

化工區的“蘇伊士模式”

在上海金山、奉賢兩區的交界處，距市中心約60公里的地方有一個(gè)規劃面積為29.4平方公里的上?；瘜W(xué)工業(yè)區，這個(gè)工業(yè)區一期項目總投資達1500億元人民幣，是中國以來(lái)個(gè)以石油和精細化工為主的開(kāi)發(fā)區，同時(shí)也是上海六大產(chǎn)業(yè)基地的南塊中心。上?；瘜W(xué)工業(yè)區全部建成后工業(yè)產(chǎn)值可達1000億元人民幣，被譽(yù)為“上海工業(yè)騰飛的新翅膀”。

該化工區管委會(huì )主任馬靜介紹，目前，英國石油化工、德國巴斯夫、德國拜耳、德國贏(yíng)創(chuàng )德固賽、美國亨斯邁、日本三菱瓦斯化學(xué)、日本三井等跨國公司，以及蘇伊士集團、荷蘭孚寶、法國液化空氣集團、美國普萊克斯等世界公用工程公司落戶(hù)區內。

為這些企業(yè)處置工業(yè)廢料的是一家名為上?；瘜W(xué)工業(yè)區升達廢料處理有限公司(下稱(chēng)“上海升達”)的企業(yè)。上海升達2006年正式投產(chǎn)，一期設計運營(yíng)的兩套大型工業(yè)危險廢棄物焚燒處理裝置年處理能力為60000噸，為目前國內大焚燒處理量的企業(yè)。由上?；瘜W(xué)工業(yè)區發(fā)展有限公司、上?；瘜W(xué)工業(yè)區投資有限公司、升達廢料處理有限公司(隸屬于法國蘇伊士集團)、香港新創(chuàng )建集團有限公司，共同投資5.75億元人民幣組建。

上海升達采用法國蘇伊士環(huán)境集團的廢物處置技術(shù)，為各類(lèi)客戶(hù)提供27大類(lèi)廢物類(lèi)別，271小類(lèi)廢物代碼的工業(yè)危險廢棄物的包裝、收集、運輸、檢測及焚燒等綜合管理服務(wù)。

3月16日，上海升達投資3.5億人民幣的第三條危廢處置生產(chǎn)線(xiàn)正式投入使用，每年的廢物處置量因此擴大了一倍。

“全部投入使用后，不僅可以全部處置工業(yè)區的危險廢物，而且處置能力還有富余?！鄙虾；^管委會(huì )規土建處環(huán)保辦負責人朱斌對財經(jīng)記者說(shuō)，“這條生產(chǎn)線(xiàn)的投產(chǎn)，有助于緩解上海危廢處置壓力，提升處置能力和水平?！?br />
“作為化工區的配置項目，上海升達承擔了全區所有企業(yè)的危險廢物處置任務(wù)。這條生產(chǎn)線(xiàn)的投產(chǎn)，也進(jìn)一步改善了上?；^的投資環(huán)境，提升了化工區的綜合競爭力?！瘪R靜說(shuō)。

16日上午，蘇伊士集團在上?；^的危廢處置研發(fā)中心也進(jìn)行了揭牌。蘇伊士集團全球執行副總裁兼國際業(yè)務(wù)CEO鄧瑞安(Marie-Ange DEBON)表示，該研發(fā)中心將致力于優(yōu)化危廢處置工藝及能源回收效率，以支持集團在中國這個(gè)快速增長(cháng)市場(chǎng)的發(fā)展。

實(shí)現各類(lèi)資源循環(huán)利用

固體廢物在一定的條件下會(huì )發(fā)生化學(xué)的、物理的或生物的轉化，對周?chē)h(huán)境造成一定的影響，如果采取的處理方法不當，有害物即將通過(guò)水、氣、土壤、食物鏈等途徑危害環(huán)境與人體健康。

《上海市環(huán)境保護和生態(tài)建設“十三五”規劃》規定，到2020年，上海市生活垃圾無(wú)害化處理率保持，工業(yè)固廢綜合利用率達到97%以上。以“減量化、無(wú)害化、資源化”為核心，加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)和資源綜合利用，強化一般工業(yè)固廢綜合利用，提升再生資源回收利用水平，實(shí)現各類(lèi)資源循環(huán)利用。

“為實(shí)現循環(huán)經(jīng)濟，上海升達在處置危廢過(guò)程中所產(chǎn)生的熱量將全部被回收利用，用于生產(chǎn)蒸汽輸送給園區內的企業(yè)使用?！鄙虾Ｉ_執行董事古山介紹，此舉可降低園區對化石燃料的消耗和減少溫室氣體的排放。第三條處理線(xiàn)所產(chǎn)生的蒸汽能源每年可減少4萬(wàn)噸標準煤的消耗量。

鄧瑞安對財經(jīng)記者表示，中國是一個(gè)潛力的市場(chǎng)，“2013年中國產(chǎn)生了4000萬(wàn)噸危廢，而這一數字在2020年將可能達到7600萬(wàn)噸?！敝袊鞯丶肮I(yè)企業(yè)已意識到這其中的環(huán)境風(fēng)險，并積極在現有環(huán)境政策引導下調整自己的發(fā)展模式。

鄧瑞安認為，蘇伊士集團在上?；@區創(chuàng )造的危廢處理模式，應該能夠在中國其他地方進(jìn)行復制。

截至目前，蘇伊士集團在大中華區已擁有6個(gè)危廢及市政廢棄物處置項目，其中有3個(gè)項目已投入運營(yíng)。在南通經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，蘇伊士集團運行著(zhù)一座廢轉能工廠(chǎng)，該廠(chǎng)具備年處理30000噸危廢及3300噸醫料廢棄物的能力。

3月2日，蘇伊士集團又為其在泰興市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區新建的危廢處置工廠(chǎng)舉行了奠基儀式，該廠(chǎng)亦具備每年30000噸的危廢處理能力。南通及泰興兩廠(chǎng)均設有能源回收裝置，用以生產(chǎn)蒸汽并回供給周邊工業(yè)企業(yè)使用。

蘇伊士亞洲區執行官郭仕達表示，目前蘇伊士正在建設中的項目包括計劃于明年投入運營(yíng)的江蘇啟東、常州及泰興危廢轉能項目，以及正在香港建設的有機廢棄物處置廠(chǎng)及澳門(mén)全新的水處理廠(chǎng)。