2、列入《危險廢物豁免管理清單》中的廢物是否不屬于危險廢物？確定某種廢物是否符合豁免管理的流程是怎樣的？

列入《危險廢物豁免管理清單》中的廢物是否不屬于危險廢物？確定某種廢物是否符合豁免管理的流程是怎樣的？

《危險廢物豁免管理清單》僅豁免了危險廢物特定環(huán)節的部分管理要求，并沒(méi)有豁免其危險廢物的屬性。

確定某種廢物是否符合豁免管理的流程為：

確定該廢物屬于列入《危險廢物豁免管理清單》的危險廢物(核對廢物類(lèi)別/代碼和名稱(chēng))；

確定該廢物的豁免環(huán)節是否與《危險廢物豁免管理清單》一致；

核對是否具備《危險廢物豁免管理清單》列明的豁免條件。

3、附錄《危險廢物豁免管理清單》中豁免內容的具體含義是什么？

列入《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物，在所列的豁免環(huán)節，且滿(mǎn)足相應的豁免條件時(shí)，可以按照豁免內容的規定實(shí)行豁免管理。在滿(mǎn)足上述條件前提下，“豁免內容”含義如下：

“全過(guò)程不按危險廢物管理”：全過(guò)程（各管理環(huán)節）均豁免，無(wú)需執行危險廢物環(huán)境管理的有關(guān)規定；

“收集過(guò)程不按危險廢物管理”：收集企業(yè)不需要持有危險廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證或危險廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證；

“利用過(guò)程不按危險廢物管理”：利用企業(yè)不需要持有危險廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證；

“填埋過(guò)程不按危險廢物管理”：填埋企業(yè)不需要持有危險廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證；

“水泥窯協(xié)同處置過(guò)程不按危險廢物管理”：水泥企業(yè)不需要持有危險廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證；

“不按危險廢物進(jìn)行運輸”：運輸工具可不采用危險貨物運輸工具；

“轉移過(guò)程不按危險廢物管理”：進(jìn)行轉移活動(dòng)的運輸車(chē)輛可不具有危險貨物運輸資質(zhì)；轉移過(guò)程中可不運行危險廢物轉移聯(lián)單，但轉移活動(dòng)需事后備案。

4、列入《危險廢物豁免管理清單》的危險廢物，其豁免環(huán)節的前后環(huán)節如何銜接，以確保后續環(huán)節仍按危廢管理？

《危險廢物豁免管理清單》僅豁免了危險廢物在特定環(huán)節的部分管理要求，在豁免環(huán)節的前后環(huán)節，仍應按照危險廢物進(jìn)行管理；且在豁免環(huán)節內，可以豁免的內容也于滿(mǎn)足所列條件下的列明的內容，其他危險廢物或者不滿(mǎn)足豁免條件的此類(lèi)危險廢物的管理仍需執行危險廢物管理的要求。如：生活垃圾焚燒飛灰滿(mǎn)足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標準》（GB16889-2008）中6.3條要求且進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋，填埋過(guò)程可不按危險廢物管理；如果不能滿(mǎn)足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標準》（GB16889-2008）中6.3條要求或不進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)，則處置過(guò)程仍然需要按照危險廢物管理。

5、危險廢物與其他固體廢物的混合物，以及危險廢物處理后的廢物的屬性判定，按照國家規定的危險廢物鑒別標準執行。對此應如何理解？

危險廢物與其他固體廢物混合后的屬性判定應根據《危險廢物鑒別標準 通則》（GB5085.7-2007）的第5條“危險廢物混合后判定規則”進(jìn)行判定，具有毒性（包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性）和感染性等一種或一種以上危險特性的危險廢物與其他固體廢物混合，混合后的廢物屬于危險廢物。僅具有腐蝕性、易燃性或反應性的危險廢物與其他固體廢物混合，混合后的廢物經(jīng)GB 5085.1、GB 5085.4和 GB 5085.5 鑒別不再具有危險特性的，不屬于危險廢物。危險廢物與放射性廢物混合，混合后的廢物應按照放射性廢物管理。

危險廢物處理后的屬性判定應根據《危險廢物鑒別標準 通則》（GB5085.7-2007）的第6條“危險廢物處理后判定規則”進(jìn)行判定，具有毒性（包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性）和感染性等一種或一種以上危險特性的危險廢物處理后的廢物仍屬于危險廢物，國家有關(guān)法規、標準另有規定的除外（如鉻渣）。僅具有腐蝕性、易燃性或反應性的危險廢物處理后，經(jīng)GB 5085.1、GB 5085.4 和 GB 5085.5 鑒別不再具有危險特性的，不屬于危險廢物。

6、名錄中有很多類(lèi)似于“不包括XXXX”的描述，是不是意味著(zhù)這些XXXX就不屬于危險廢物了？

《名錄》中關(guān)于“不包括XXXX”的描述，是根據當前環(huán)境管理的需要，將此類(lèi)廢物明確不包括在《名錄》里。但是《固體法》對于危險廢物的定義是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。因此，此類(lèi)廢物雖未列入《名錄》，但仍然需要根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定是否屬于危險廢物。經(jīng)鑒別不具有危險特性的，不屬于危險廢物。

三、危廢企業(yè)分布狀況

2017年我國危險廢棄物區域產(chǎn)量占比情況看，華東占比達46%、 其次西北占比13%%、西南占比10.7%、華北、華中地區占比9%、華南與東北地區占比較少不足10%。從危廢綜合利用量的區域分布來(lái)看，我國綜合利用高的區域分布在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達，同樣也是危廢產(chǎn)生量全國占比大的華東地區。根據中國統計年鑒數據顯示，2017年，華東地區綜合利用量占全國53.96%;其次是華中地區，占全國綜合利用量的12.34%;西南地區的占比為8.80%?？梢钥闯霎a(chǎn)生大量危廢的地區也是危廢處置企業(yè)分布多的地區，一是處置量大，需求旺盛。二是跨省轉移處置受限，很多危廢出不去，只能內部消化。三是處理產(chǎn)能有限，技術(shù)工藝不完善不。

(危險廢物管理目錄的制定與發(fā)布)
本市危險廢物管理名錄，由市依據國家危險廢物管理要求，結合本市實(shí)際情況制定，報市人民批準后發(fā)布。
(建設項目管理)
產(chǎn)生或可能產(chǎn)生危險廢物的新建、擴建、改建項目的建設單位，遵守國家和本市建設項目環(huán)境保護管理的有關(guān)規定，執行環(huán)境影響報告評價(jià)制度和防治危險廢物污染的設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度。
貯存、利用、處理、處置危險廢物的專(zhuān)項建設項目，在申請取得建設工程規劃許可證之前，經(jīng)過(guò)環(huán)境影響評價(jià)。環(huán)境影響評價(jià)的審批程序按照本市建設項
目環(huán)境保護的有關(guān)管理規定辦理。
(申報)
危險廢物產(chǎn)生者應當向所在地的區、縣環(huán)境保護部門(mén)申報危險廢物的種類(lèi)、數量、成份特征、排放方式，并提供污染防治設施和廢物主要去向等資料，同時(shí)抄報市備案。
危險廢物產(chǎn)生的種類(lèi)、數量、成份特征、排放方式和主要去向等有重大變更時(shí)，應當在變更的三個(gè)月前進(jìn)行重新申報;難以確定的，應當在變更后三十日內履行補報手續。 (經(jīng)營(yíng)許可)
從事危險廢物收集、貯存、利用、處理、處置的單位和個(gè)人，應當向市提出書(shū)面申請，提交有關(guān)證明文件和資料，并經(jīng)審核批準、取得許可證。
危險廢物產(chǎn)生者自行處理、處置危險廢物的設施和場(chǎng)所，應當經(jīng)所在地的區、縣環(huán)境保護部門(mén)批準，報市備案。 (轉移報告)
危險廢物轉移實(shí)行危險廢物運輸貨單制。
危險廢物產(chǎn)生者在轉移危險廢物時(shí)，應當填寫(xiě)《危險廢物轉移報告單》，由運輸者將《危險廢物轉移報告單》隨同危險廢物運交接受者，并由接受者與運輸者驗收簽章。
危險廢物產(chǎn)生者、接受者在運出和收到危險廢物后，應在一周內將《危險廢物轉移報告單》報送市備案。
《危險廢物轉移報告單》由市統一編制。
(禁止進(jìn)口和控制輸進(jìn))
禁止任何單位和個(gè)人從境外進(jìn)口危險廢物。
嚴格控制從本市以外地區輸進(jìn)危險廢物，確需從本市以外地區輸進(jìn)危險廢物作為原料、能源再利用的單位，應當在雙方簽訂供貨合同的三十日前向單位所在區、縣環(huán)境保護部門(mén)提出書(shū)面申請，經(jīng)區、縣環(huán)境保護部門(mén)初審同意后，報市審批批準。
(污染防治設施的運行管理)
危險廢物污染防治設施與生產(chǎn)同步運行，不得擅自拆除、停用或閑置;確有必要拆除、停用或者閑置的，在實(shí)施拆除、停用或者閑置行為三十日前報所在地的區、縣環(huán)境保護部門(mén)批準，并報市備案。所在地區、縣環(huán)境保護部 (限期治理)
各級環(huán)境保護部門(mén)對因危險廢物造成嚴重污染的企業(yè)、事業(yè)單位有權決定實(shí)行限期治理，對被限期治理單位的污染治理情況應當進(jìn)行檢查監督。
(現場(chǎng)檢查與監測)
各級環(huán)境保護部門(mén)有權對所管轄范圍內危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處理、處置等活動(dòng)進(jìn)行現場(chǎng)檢查，索取資料，采集樣品。被檢查單位如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料和樣品。檢查部門(mén)和人員有為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的義務(wù)。
對危險廢物運輸活動(dòng)的檢查，按照危險貨物和化學(xué)危險品運輸管理的有關(guān)規定，由依法行使監督管理權的部門(mén)執行。
(污染事故的應急措施)
對危險廢物在收集、運輸、貯存、利用、處理和處置過(guò)程中可能發(fā)生的事故，有關(guān)單位和個(gè)人應當制定相應的救援措施。
危險廢物在收集、運輸、貯存、利用、處理和處置過(guò)程中發(fā)生污染事故或其他突發(fā)性污染事件時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人立即采取防止或者減輕污染危害的措施，及時(shí)向可能受到污染危害的單位和居民通報情況，并向事故發(fā)生地的區、縣環(huán)境保護部門(mén)和其他依法行使監督管理權的部門(mén)報告，接受調查處理。