產(chǎn)能利用率偏低，區域間結構性供需失衡嚴重

我國危廢種類(lèi)較為繁雜，而大部分危廢處置企業(yè)規模較小，處理資質(zhì)單一，難以處理復雜的危廢，造成行業(yè)產(chǎn)能擴張的同時(shí)，供需端結構不匹配，再加上產(chǎn)能投產(chǎn)周期較長(cháng)、部分產(chǎn)能選址不合適、工藝不達標等問(wèn)題，致使我國危廢處理產(chǎn)能利用率仍然偏低。但另一方面，由于不同省份間危廢跨區域轉讓審批較為嚴格，導致各省的危廢處置供需格局存在差異，部分地區危廢處置產(chǎn)能存在較大缺口，如江蘇、內蒙古、山東、湖南、浙江、廣東、山東等地。

危險廢物的危害

鑒于危險廢物具有毒性、易燃性、腐蝕性、傳染性等特性，它對空氣、水源及土壤會(huì )造成較大污染，同時(shí)還可通過(guò)各種方式破壞生態(tài)環(huán)境、并危及人類(lèi)健康。概括而言，危險廢物的危害大體可表現在下列兩個(gè)方面：，破壞生態(tài)環(huán)境。任意排放或貯存危險廢物，既占用了大量的土地資源，其對周?chē)h(huán)境、土壤及水體等，也會(huì )帶來(lái)一定程度上的污染，使該地的環(huán)境功能等級下降，其對生態(tài)環(huán)境所帶來(lái)的危害是不可估量的。其次，危險廢物，對人類(lèi)的健康有很大的影響。危險廢物中往往含有多種有毒、有害成分，通過(guò)直接接觸、呼吸等各種傳播渠道，均可被人體所吸收，并對人類(lèi)健康埋下的隱患，很多長(cháng)期中毒或致癌等疾病，均是由重復接觸危險廢物引起

“危險廢物應急預案”包括哪些內容？依照什么步驟制定？如何修訂？

企業(yè)應當根據《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》的規定，制定危險廢物應急預案并對其進(jìn)行修訂。

（一）環(huán)境應急預案的內容

環(huán)境應急預案體現自救互救、信息報告和先期處置特點(diǎn)，側重明確現場(chǎng)組織指揮機制、應急隊伍分工、信息報告、監測預警、不同情景下的應對流程和措施、應急資源保障等內容。經(jīng)過(guò)評估確定為較大以上環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)，可以結合經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、規模、組織體系和環(huán)境風(fēng)險狀況、應急資源狀況，按照環(huán)境應急綜合預案、專(zhuān)項預案和現場(chǎng)處置預案的模式建立環(huán)境應急預案體系。環(huán)境應急綜合預案體現戰略性，環(huán)境應急專(zhuān)項預案體現戰術(shù)性，環(huán)境應急現場(chǎng)處置預案體現操作性?？缈h級以上行政區域的企業(yè)，編制分縣域或者分管理單元的環(huán)境應急預案。

（二）制定環(huán)境應急預案的步驟

1. 成立環(huán)境應急預案編制組，明確編制組組長(cháng)和成員組成、工作任務(wù)、編制計劃和經(jīng)費預算。

2. 開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估和應急資源調查。環(huán)境風(fēng)險評估包括但不限于：分析各類(lèi)事故衍化規律、自然災害影響程度，識別環(huán)境危害因素，分析與周邊可能受影響的居民、單位、區域環(huán)境的關(guān)系，構建突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景，確定環(huán)境風(fēng)險等級。應急資源調查包括但不限于：調查企業(yè)時(shí)間可調用的環(huán)境應急隊伍、裝備、物資、場(chǎng)所等應急資源狀況和可請求援助或協(xié)議援助的應急資源狀況。

3. 編制環(huán)境應急預案。按照本辦法第九條要求，合理選擇類(lèi)別，確定內容，說(shuō)明可能的突發(fā)環(huán)境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報的內容與方式、向環(huán)境保護主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告的內容與方式，以及與預案的銜接方式，形成環(huán)境應急預案。編制過(guò)程中，應征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見(jiàn)。