加快實(shí)現危險廢物管理的良法善治

危險廢物具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性和感染性等特性，因其來(lái)源廣泛、成分復雜，其貯存、使用、運輸、處置等諸多環(huán)節都存在環(huán)境和安全風(fēng)險，歷來(lái)是固體廢物環(huán)境管理的和難點(diǎn)之一。近年來(lái)，因危廢違法處置導致的環(huán)境事件不斷發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )秩序帶來(lái)一定沖擊。為此，應當以制度建設為，加快推進(jìn)危廢管理的良法善治。
企業(yè)固體廢物處理合規建議

（1）事前評估并采取相關(guān)措施：產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的企業(yè)，在項目開(kāi)展前應當認真了解相關(guān)法律法規及政策要求，評估計劃采取何種措施以防止或者減少固體廢物污染。（2）事中嚴格執行環(huán)保要求：在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程當中，企業(yè)應該根據自身實(shí)際情況，結合新固廢法的相關(guān)要求，把合規落到實(shí)處。（3）事后妥善處置遺留固廢：企業(yè)除了在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要做到合規外，還要確保退出后不遺留固體廢物產(chǎn)生的污染問(wèn)題。

2020年，國家長(cháng)江辦、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合中央電視臺暗訪(fǎng)發(fā)現，重慶某公司近200噸含油污水和殘油“流落”在外，部分跨省非法轉移到湖北棗陽(yáng)處置。

2020年8月25日，重慶市云陽(yáng)縣生態(tài)環(huán)境局將案件線(xiàn)索移交湖北省襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局棗陽(yáng)分局（以下稱(chēng)棗陽(yáng)分局）。

接到線(xiàn)索后，棗陽(yáng)分局立刻向公安和檢察機關(guān)通報案情，啟動(dòng)聯(lián)合辦案。

接到線(xiàn)索當日，棗陽(yáng)分局聯(lián)合公安機關(guān)和屬地赴現場(chǎng)調查，該廢礦物油非法處置點(diǎn)在一鋼構廠(chǎng)房?jì)?，四周為農用地，有單釜式油罐、臥式油罐、立式油罐、HEC螺桿機智能控制系統、板框壓濾機、過(guò)濾罐等處置設施。

現場(chǎng)有3個(gè)滲坑，無(wú)防滲措施，生產(chǎn)廢水直排滲坑。為保護好現場(chǎng)，在公安部門(mén)和當地的見(jiàn)證下，棗陽(yáng)分局對廢礦物油處置設施、生產(chǎn)控制裝置實(shí)施查封扣押。

2020年8月26日，棗陽(yáng)分局委托對滲坑內廢水及周邊土壤采樣檢測，同時(shí)委托自然資源和規劃部門(mén)對該場(chǎng)所土地利用類(lèi)型進(jìn)行認定，認定結果為類(lèi)建設用地，為檢測結果適用標準和案件移送提供支撐。

經(jīng)檢測，現場(chǎng)滲坑內的廢水石油類(lèi)濃度為128mg/L，土壤中石油烴的含量為1.74×104mg/kg，超過(guò)類(lèi)建設用地土壤污染石油烴風(fēng)險篩選值21.1倍。

為有力打擊整個(gè)利益鏈條，棗陽(yáng)分局與公安機關(guān)聯(lián)合赴重慶進(jìn)一步了解案情，并與重慶相關(guān)部門(mén)共享信息。

經(jīng)查，2019年9月至2020年7月，本案嫌疑人張某某（廢礦物油處置點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者，湖北省棗陽(yáng)市人）通過(guò)中間人龐某某和胡某某（湖北省荊門(mén)市人，均由重慶市另案處理）向重慶的某船舶保潔公司購買(mǎi)廢礦物油，后跨省轉移至湖北棗陽(yáng)進(jìn)行處置。

經(jīng)重慶市司法鑒定機構認定，該公司收集貯存的殘油為危險廢物。

為便于后期環(huán)境修復、共同打擊環(huán)境犯罪，湖北省公安機關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)多次與重慶市公安機關(guān)和生態(tài)環(huán)境、交通部門(mén)等溝通，決定將張某某跨省非法轉移處置危險廢物案由湖北省棗陽(yáng)市立案。

張某某未辦理危險廢物經(jīng)營(yíng)許可，非法轉移、處置危險廢物殘油3車(chē)達89噸，并對周邊土壤環(huán)境造成損害。

目前，棗陽(yáng)分局聯(lián)合棗陽(yáng)市人民檢察院，已啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估和土壤環(huán)境修復的前期調查工作，同時(shí)委托對扣押的廢礦物油進(jìn)行妥善處置。

2021年4月8日，舟山市生態(tài)環(huán)境局、舟山市分別接到浙江省生態(tài)環(huán)境廳和公安廳的線(xiàn)索核查指令，反映舟山市定海區某港口服務(wù)公司非法收集廢礦物油，可能通過(guò)某危險廢物經(jīng)營(yíng)單位非法轉移至外省，存在違法犯罪嫌疑。


舟山市、定海區兩級生態(tài)環(huán)境部門(mén)、公安機關(guān)立即組建聯(lián)合專(zhuān)案組，快速落實(shí)聯(lián)合會(huì )商、督辦、打擊工作機制，對企業(yè)車(chē)間、碼頭、油罐等進(jìn)行突擊檢查，委托檢測機構對涉案車(chē)輛裝載的廢礦物油進(jìn)行鑒定，現場(chǎng)查扣轉運油罐車(chē)2輛。

經(jīng)查，涉案嫌疑人徐某、常某與兩家企業(yè)達成協(xié)議，計劃借用涉案危險廢物經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)，通過(guò)中介物流租賃油罐車(chē)裝運船舶清艙產(chǎn)生的廢礦物油，以經(jīng)處置利用后的再生潤滑油基礎油的名義非法轉移至山東，已輸送400余噸至該危廢經(jīng)營(yíng)單位，另有部分已裝車(chē)運往外省。

聯(lián)合專(zhuān)案組立即在某高速口設卡，成功攔截轉運油罐車(chē)1輛，并通過(guò)危廢轉移聯(lián)單、車(chē)輛及人員軌跡研判，獲悉另外3輛轉運車(chē)已于當天離開(kāi)浙江進(jìn)入江蘇境內，隨即連夜驅車(chē)攔截。

4月9日凌晨和4月10日上午，聯(lián)合專(zhuān)案組分別在三地（涉江蘇2地和山東1地）成功追回其余轉運車(chē)輛及廢礦物油150余噸，及時(shí)阻止了危險廢物跨省非法處置危害后果的發(fā)生。