2、列入《危險廢物豁免管理清單》中的廢物是否不屬于危險廢物？確定某種廢物是否符合豁免管理的流程是怎樣的？

列入《危險廢物豁免管理清單》中的廢物是否不屬于危險廢物？確定某種廢物是否符合豁免管理的流程是怎樣的？

《危險廢物豁免管理清單》僅豁免了危險廢物特定環(huán)節的部分管理要求，并沒(méi)有豁免其危險廢物的屬性。

確定某種廢物是否符合豁免管理的流程為：

確定該廢物屬于列入《危險廢物豁免管理清單》的危險廢物(核對廢物類(lèi)別/代碼和名稱(chēng))；

確定該廢物的豁免環(huán)節是否與《危險廢物豁免管理清單》一致；

核對是否具備《危險廢物豁免管理清單》列明的豁免條件。

3、附錄《危險廢物豁免管理清單》中豁免內容的具體含義是什么？

列入《危險廢物豁免管理清單》中的危險廢物，在所列的豁免環(huán)節，且滿(mǎn)足相應的豁免條件時(shí)，可以按照豁免內容的規定實(shí)行豁免管理。在滿(mǎn)足上述條件前提下，“豁免內容”含義如下：

“全過(guò)程不按危險廢物管理”：全過(guò)程（各管理環(huán)節）均豁免，無(wú)需執行危險廢物環(huán)境管理的有關(guān)規定；

“收集過(guò)程不按危險廢物管理”：收集企業(yè)不需要持有危險廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證或危險廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證；

“利用過(guò)程不按危險廢物管理”：利用企業(yè)不需要持有危險廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證；

“填埋過(guò)程不按危險廢物管理”：填埋企業(yè)不需要持有危險廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證；

“水泥窯協(xié)同處置過(guò)程不按危險廢物管理”：水泥企業(yè)不需要持有危險廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證；

“不按危險廢物進(jìn)行運輸”：運輸工具可不采用危險貨物運輸工具；

“轉移過(guò)程不按危險廢物管理”：進(jìn)行轉移活動(dòng)的運輸車(chē)輛可不具有危險貨物運輸資質(zhì)；轉移過(guò)程中可不運行危險廢物轉移聯(lián)單，但轉移活動(dòng)需事后備案。

4、列入《危險廢物豁免管理清單》的危險廢物，其豁免環(huán)節的前后環(huán)節如何銜接，以確保后續環(huán)節仍按危廢管理？

《危險廢物豁免管理清單》僅豁免了危險廢物在特定環(huán)節的部分管理要求，在豁免環(huán)節的前后環(huán)節，仍應按照危險廢物進(jìn)行管理；且在豁免環(huán)節內，可以豁免的內容也于滿(mǎn)足所列條件下的列明的內容，其他危險廢物或者不滿(mǎn)足豁免條件的此類(lèi)危險廢物的管理仍需執行危險廢物管理的要求。如：生活垃圾焚燒飛灰滿(mǎn)足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標準》（GB16889-2008）中6.3條要求且進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋，填埋過(guò)程可不按危險廢物管理；如果不能滿(mǎn)足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標準》（GB16889-2008）中6.3條要求或不進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)，則處置過(guò)程仍然需要按照危險廢物管理。

5、危險廢物與其他固體廢物的混合物，以及危險廢物處理后的廢物的屬性判定，按照國家規定的危險廢物鑒別標準執行。對此應如何理解？

危險廢物與其他固體廢物混合后的屬性判定應根據《危險廢物鑒別標準 通則》（GB5085.7-2007）的第5條“危險廢物混合后判定規則”進(jìn)行判定，具有毒性（包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性）和感染性等一種或一種以上危險特性的危險廢物與其他固體廢物混合，混合后的廢物屬于危險廢物。僅具有腐蝕性、易燃性或反應性的危險廢物與其他固體廢物混合，混合后的廢物經(jīng)GB 5085.1、GB 5085.4和 GB 5085.5 鑒別不再具有危險特性的，不屬于危險廢物。危險廢物與放射性廢物混合，混合后的廢物應按照放射性廢物管理。

危險廢物處理后的屬性判定應根據《危險廢物鑒別標準 通則》（GB5085.7-2007）的第6條“危險廢物處理后判定規則”進(jìn)行判定，具有毒性（包括浸出毒性、急性毒性及其他毒性）和感染性等一種或一種以上危險特性的危險廢物處理后的廢物仍屬于危險廢物，國家有關(guān)法規、標準另有規定的除外（如鉻渣）。僅具有腐蝕性、易燃性或反應性的危險廢物處理后，經(jīng)GB 5085.1、GB 5085.4 和 GB 5085.5 鑒別不再具有危險特性的，不屬于危險廢物。

6、名錄中有很多類(lèi)似于“不包括XXXX”的描述，是不是意味著(zhù)這些XXXX就不屬于危險廢物了？

《名錄》中關(guān)于“不包括XXXX”的描述，是根據當前環(huán)境管理的需要，將此類(lèi)廢物明確不包括在《名錄》里。但是《固體法》對于危險廢物的定義是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。因此，此類(lèi)廢物雖未列入《名錄》，但仍然需要根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定是否屬于危險廢物。經(jīng)鑒別不具有危險特性的，不屬于危險廢物。

二、危廢企業(yè)的業(yè)務(wù)類(lèi)型

目前國內危廢處置的方式包括綜合利用、處置、貯存三種，以無(wú)害化與資源化再利用為主。無(wú)害化處置主要包括焚燒、填埋；資源化再利用是通過(guò)對有回收利用價(jià)值的廢物進(jìn)行萃取、電解等，生產(chǎn)成為資源化產(chǎn)品，對有用資源的再回收與協(xié)同處置（如水泥窯協(xié)同處置）。無(wú)害化處置的商業(yè)模式為，產(chǎn)廢企業(yè)將危廢交給運輸車(chē)輛（來(lái)自處置企業(yè)或第三方），運送至處置企業(yè)，并支付價(jià)格不菲的處置費，完成現金結算以及環(huán)境風(fēng)險轉移，這個(gè)之間可以通過(guò)危匯網(wǎng)進(jìn)行查詢(xún)產(chǎn)廢方、處置方和運輸方的企業(yè)資源信息。獲取處置企業(yè)填寫(xiě)的聯(lián)單，作為合規處置的憑證，完成產(chǎn)廢地的處置備案?，F階段我國主要采用焚燒和安全填埋兩種技術(shù)手段對危險廢物進(jìn)行終處置。

基于危廢處置方式就形成不同的類(lèi)型危廢處置公司的業(yè)務(wù)方向，有填埋廠(chǎng)、焚燒處置廠(chǎng)、綜合利用型的。加上危廢種類(lèi)較為繁雜，而危廢處置企業(yè)沒(méi)有能力能處理危廢的全部類(lèi)型，所以就形成對比較分散的危廢處置業(yè)務(wù)，一家危廢企業(yè)的業(yè)務(wù)類(lèi)型就看是用了哪些處置工藝類(lèi)型，能處理哪些危廢類(lèi)型。

《名錄》將給相關(guān)企業(yè)帶來(lái)哪些利好？

促進(jìn)危廢資源循環(huán)利用，降低產(chǎn)廢企業(yè)運輸和處置等成本有幫助。

在被豁免的32類(lèi)危險廢物中，近20種危險廢物實(shí)施了利用環(huán)節的豁免，相比2016年版《名錄》，利用豁免的廢物種類(lèi)大幅增加。這是為了鼓勵企業(yè)在風(fēng)險可控的情況下，盡可能促進(jìn)危險廢物利用，可見(jiàn)《名錄》著(zhù)力促進(jìn)資源循環(huán)利用的考慮。他認為，這也是為了貫徹落實(shí)今年9月1日實(shí)施的新版《固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《固廢法》）減量化、資源化和無(wú)害化的原則，其中，資源化就是人們常說(shuō)的“變廢為寶”。

他進(jìn)而解釋?zhuān)斑^(guò)去，持有利用處置許可證的企業(yè)相對有限，利用處置費用較高，產(chǎn)廢企業(yè)壓力很大，導致企業(yè)不愿交由資質(zhì)單位利用處置，也因此產(chǎn)生了非法傾倒、跨省轉移危險廢物的風(fēng)險。這次修訂增加了許多廢物利用環(huán)節的豁免，既鼓勵了特定種類(lèi)危廢資源的循環(huán)利用，原本需交由資質(zhì)單位付費處置的廢物也無(wú)需付費，還能產(chǎn)生利用價(jià)值?！钡麖娬{，利用豁免的前提是風(fēng)險可控，既滿(mǎn)足《名錄》規定的豁免條件，也要滿(mǎn)足國家和地方規定的其他污染控制和環(huán)境保護要求。

在運輸環(huán)節，危險廢物運輸需遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規定?！盀闇p輕企業(yè)負擔，本次新增了多種危險廢物的運輸豁免。對一些運輸環(huán)節或經(jīng)處理后環(huán)境風(fēng)險較小的危險廢物，在滿(mǎn)足相應的豁免條件的情況下，不按危險廢物進(jìn)行運輸，大大降低了企業(yè)在這一環(huán)節的成本?！瘪R立強表示。

不僅如此，馬立強說(shuō)，豁免管理清單擴大了危險廢物協(xié)同處置的范圍，從水泥爐窯的協(xié)同處置，拓展到污水處理廠(chǎng)、一般固廢處置填埋場(chǎng)、生活垃圾填埋場(chǎng)等，這讓一些值或無(wú)價(jià)值甚至難以利用的廢物選擇末端處置端口的余地更大，市場(chǎng)充分競爭，處置價(jià)格便會(huì )降下來(lái)，又盤(pán)活了一些已有資源（如污水處理廠(chǎng)和一般固廢處置填埋場(chǎng)等），為協(xié)同處置單位帶來(lái)經(jīng)濟效益。

中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會(huì )危廢專(zhuān)委會(huì )委員馬立強認為，《名錄》中豁免管理清單的補充尤其值得關(guān)注，這對促進(jìn)資源循環(huán)利用，改善相關(guān)企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境、降低其危險廢物管理和利用處置成本很