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危廢流程:
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先從環(huán)評入手
環(huán)評上有明確哪些是危險廢物,數量多少,與哪家有資質(zhì)處理單位簽訂協(xié)議,因為國家對環(huán)評處分力度加大,想讓環(huán)評寫(xiě)少一些(不寫(xiě)或許認為不是)將使企業(yè)面臨法律風(fēng)險。此外,環(huán)評寫(xiě)少了數量,意味著(zhù)合法合規處置的廢物總量少,后期多出來(lái)的危廢又該如何去想辦法?一步錯步步錯,說(shuō)的就是這種情況。
提早一年向本地報方案(依據環(huán)評和處置單位簽訂的協(xié)議,報備大致的數量、品種、處理月份等)
危廢發(fā)生了,告訴處置方,與處置方談好處理價(jià)格,簽定該批廢物處理合同。
一般由處置方聯(lián)絡(luò )有資質(zhì)的危廢運送單位,讓該單位與發(fā)生方談運送價(jià)格,簽好運送合同。然后發(fā)生方依據運送單位資質(zhì)和運送合同、處置方資質(zhì)與該批危廢處理合同、危廢方案,向當地提交請求并取得處置方所在請求,取得五聯(lián)單及編號。留意每車(chē)、每品種別的危廢都要別離的一份五聯(lián)單。實(shí)踐操作過(guò)程中讓處置方去請求取得五聯(lián)單更為、方便。
處置方或審核員到發(fā)生方驗貨核對并押運、運送方裝貨運到處置方。先填好五聯(lián)單(實(shí)際有7張)蓋好章,運送單位確認簽字后運出,發(fā)生方留聯(lián)副單,第二聯(lián)正單交本地,其他聯(lián)正單,第二聯(lián)副單及三四五各單由運送單位或押運員帶到處置方。處置方核對貨品無(wú)誤后簽字蓋章,第三聯(lián)給運送單位;聯(lián)正單與第二聯(lián)副單還給發(fā)生方,由發(fā)生方把第二聯(lián)副單交給本地;處置方第四聯(lián)自留,第五聯(lián)交處置方所在。實(shí)際操作中,發(fā)生方留聯(lián)副單和回來(lái)的聯(lián)正單,運送方留第三聯(lián),處置方留第四聯(lián),第二聯(lián)正單、副單,第五聯(lián)都由處置方去送到各自為好。
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固體廢棄物的分類(lèi)有: 1、按其危險狀況可分為有害廢物和一般廢物; 2、按其形狀可分為固體的塊狀廢物、粒狀廢物、粉狀廢物和泥狀的污泥; 3、按其化學(xué)性質(zhì)可分為有機廢物和無(wú)機廢物; 4、按其管理可分為:工業(yè)固體廢物、城市固體廢物(城市垃圾)和危險固體廢物(有害固體廢物)三大類(lèi)。 5、按其來(lái)源(歐美等國)可分為工業(yè)固體廢物、礦業(yè)固體廢物、城市固體廢物(城市垃圾)、農業(yè)固體廢物和放射性固體廢物等五類(lèi)。 法律依據:《環(huán)境保護法》第三十四條 和沿海地方各級人民應當加強對海洋環(huán)境的保護。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物,進(jìn)行海岸工程和海洋工程建設,應當符合法律法規規定和有關(guān)標準,防止和減少對海洋環(huán)境的污染損害。
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近幾十年來(lái),隨著(zhù)經(jīng)濟的高速發(fā)展,我國環(huán)境污染問(wèn)題和自然資源緊張問(wèn)題逐步凸顯出來(lái)。在環(huán)保壓力逐漸增大的背景下,我國危廢行業(yè)也得以快速發(fā)展。目前,我國危廢行業(yè)市場(chǎng)規模超千億,未來(lái),市場(chǎng)競爭格局有望重塑。
危廢行業(yè)進(jìn)入低集中競爭階段
截止2018年底,我國危廢行業(yè)一共經(jīng)理了三個(gè)階段。
個(gè)階段是2003-2010年,起步階段;
第二個(gè)階段是2011-2015年,快速發(fā)展階段,這一階段由于加強了對危廢的管控,直接導致危廢處理的需求快速增長(cháng),而當時(shí)危廢行業(yè)處置能力嚴重供不應求。這使得危廢項目受各路資金追捧;
2015年至今,隨著(zhù)環(huán)保壓力的繼續增大,再加上資本的快速涌入,我國危廢行業(yè)進(jìn)入集中競爭階段。
2.危廢市場(chǎng)規模超千億
“十二五”以來(lái),針對危廢規范管理、增強管控能力、提升處理處置水平等方面 國家陸續出臺政策,較好地促進(jìn)了危廢處置行業(yè)發(fā)展。據前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2019-2024年中國危廢處理行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰略規劃分析報告》數據顯示,2013年,我國危廢行業(yè)市場(chǎng)規模僅734億元,至2018年,市場(chǎng)規模超千億,達1106億元。
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河源生態(tài)環(huán)境部門(mén)公布河源宗生態(tài)環(huán)境損害賠償案磋商案例,案件賠償金額達199.5571萬(wàn)元。
2020年7月9日,河源市生態(tài)環(huán)境局接到舉報反映東源縣藍口鎮樂(lè )村某堆場(chǎng)非法傾倒有大量固體廢物。河源市生態(tài)環(huán)境局立即會(huì )同有關(guān)部門(mén)前往現場(chǎng)調查。調查發(fā)現該現場(chǎng)露天堆放大量灰黑色泥渣、灰藍色泥渣和包裝桶,散發(fā)著(zhù)刺激性氣味,場(chǎng)地未采取硬底化防滲漏措施。為消除環(huán)境風(fēng)險,河源市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了應急處理,及時(shí)組織轉移處置固體廢物。經(jīng)進(jìn)一步調查鑒定,該案屬跨市非法傾倒危險廢物案,實(shí)施主體是東莞市某環(huán)??萍加邢薰?、河源市某再生資源有限公司,因涉嫌犯罪,河源市生態(tài)環(huán)境局依法將案件移送司法機關(guān)處理。目前,上述兩公司法人代表和股東已被刑拘。
3月2日,河源市生態(tài)環(huán)境局作為河源市人民承擔生態(tài)損害賠償工作的負責單位,組織召開(kāi)次生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會(huì )。會(huì )上,河源市生態(tài)環(huán)境局結合廣東省環(huán)境科學(xué)研究院出具的環(huán)境損害評估意見(jiàn),向東莞市某環(huán)??萍加邢薰?、河源市某再生資源有限公司因其違法行為所造成的生態(tài)環(huán)境損害提出了賠償直接經(jīng)濟損失共計199.5571萬(wàn)元的主張(含鑒定、評估費和前期應急處置、后期危險廢物處置費用),并向賠償義務(wù)人闡明了調查結論、鑒定過(guò)程及結果、法律依據。會(huì )上,兩方賠償義務(wù)人均對賠償的金額進(jìn)行了確認。但由于兩方賠償義務(wù)人就如何確定各自承擔賠償份額未能沒(méi)有達成共識,次磋商會(huì )議未果。
會(huì )后,為順利達成磋商協(xié)議,河源市生態(tài)環(huán)境局分別多次向兩方賠償義務(wù)人和家屬宣傳法律法規,圍繞事實(shí)、證據、法律等方面釋法說(shuō)理、宣傳教育,并尋求突破口做通思想工作。
4月9日,河源市生態(tài)環(huán)境局就該案召開(kāi)第二次生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會(huì )。河源市檢察院、東源縣檢察院大力支持,并在磋商會(huì )議上現場(chǎng)進(jìn)行法律宣傳、解釋工作。經(jīng)多方努力,會(huì )上兩方賠償義務(wù)人的委托代理人表示,違法行為人已充分認識到環(huán)境違法行為的嚴重性,愿意對其違法行為承擔相應的法律后果,承擔其造成生態(tài)環(huán)境損害的賠償責任,該案生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商成功。4月13日,河源市生態(tài)環(huán)境局與賠償義務(wù)人正式簽訂《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》,并按照法律規定程序三方共同向有管轄權的人民法院申請司法確認,以確保生態(tài)損害賠償責任按約履行。
據悉,該案是《河源市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》出臺以來(lái),河源市成功磋商的生態(tài)損害賠償案件。此次成功磋商,可以有效的節約司法資源,達到檢察監督雙贏(yíng)共贏(yíng)的結果,這也為我市生態(tài)環(huán)境損害賠償改革工作起到很好的示范作用。河源市生態(tài)環(huán)境局將在總結本案經(jīng)驗的基礎上,不斷深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革,讓將“環(huán)境有價(jià),損害擔責”成為社會(huì )共識,倒逼企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)成為常態(tài),切實(shí)將生態(tài)環(huán)境保護制度落到實(shí)處。
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近年來(lái),我國固體廢物與化學(xué)品環(huán)境治理取得了積極進(jìn)展,新修訂固體廢物污染環(huán)境防治法正式實(shí)施,“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作取得預期成效,醫療廢物全部無(wú)害化處置,固體廢物進(jìn)口清零的目標已如期實(shí)現,洋垃圾被擋在之外……步入“十四五”新階段,意味著(zhù)新任務(wù)、新要求、新目標。
生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(cháng)邱啟文表示,黨的十九屆五中全會(huì )、今年的《工作報告》等重大會(huì )議和文件指明了新時(shí)期的任務(wù),主要包括推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設,重視新污染物治理,加強危險廢物醫療廢物收集處理、白色污染治理等。
開(kāi)局之年,如何推進(jìn)完成這些任務(wù),為實(shí)現減污降碳協(xié)同增效,深入打好污染防治攻堅戰做出新貢獻?
鞏固推廣“無(wú)廢城市”成果
推進(jìn)地級及以上城市開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設
邱啟文介紹,2018年以來(lái),“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作取得預期成效,試點(diǎn)城市群眾總體滿(mǎn)意。期間,建立了一套“無(wú)廢城市”建設指標體系;在大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長(cháng)、主要農業(yè)廢棄物全量利用等方面,形成了97項可復制可推廣的示范模式。
目前,“11+5”試點(diǎn)城市共安排工程項目562項,完成422項;制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監管四大體系有相關(guān)任務(wù)956項,完成850項。還有246項任務(wù)正在推進(jìn)。
他指出,“無(wú)廢”理念逐步得到國內外廣泛認同,但“無(wú)廢城市”建設還需久久為功,持續推進(jìn)。下一步,要做好兩方面工作:
一是繼續指導試點(diǎn)城市深化改革。在完成階段任務(wù)基礎上,進(jìn)一步探索固體廢物管理制度改革路徑,大力推廣成功改革舉措和好的經(jīng)驗做法。
二是次第推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設。分步驟推動(dòng)全國所有地級城市開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設;發(fā)揮其對碳達峰、碳中和的重要支撐作用,進(jìn)一步完善“無(wú)廢城市”建設指標體系。
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固廢全產(chǎn)業(yè)鏈一體化
固廢全產(chǎn)業(yè)鏈一體化正成為行業(yè)新風(fēng)向。2019年1月,辦公廳《“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作方案》,要求穩步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作?!盁o(wú)廢城市”主要指固體廢物綜合管理與城市建設、管理有機結合,將有效推動(dòng)固廢處置全產(chǎn)業(yè)鏈一體化的進(jìn)度。
加速擴張,行業(yè)集中度提高
隨著(zhù)國家立法與監管的進(jìn)一步趨嚴,以及行業(yè)利潤率較高的趨勢,大企業(yè)憑借自己在市場(chǎng)上資質(zhì)全面、技術(shù)、以及協(xié)同和規模效應,又加上強大的資金優(yōu)勢,可以在市場(chǎng)上實(shí)現快速擴張,搶占更多的市場(chǎng)份額,危廢行業(yè)集中度提升是必然趨勢,由于危廢處理行業(yè)的資質(zhì)壁壘和區域壁壘較強,同時(shí)新建項目環(huán)評難度大,審批周期長(cháng),未來(lái)并購將取代新建,成為公司跨區域擴張和提升產(chǎn)能的主要途徑。
隨著(zhù)危廢市場(chǎng)的規范化程度的提升,危廢市場(chǎng)的小企業(yè)將面臨處理成本增加、利潤變薄和升級改造處理設施資金需求的雙重困境。此外,為規避環(huán)境事故風(fēng)險,也傾向于選擇大型企業(yè)來(lái)做相應的項目,大企業(yè)的品牌優(yōu)勢會(huì )沖擊小企業(yè)的市場(chǎng);又加上的并購擴張,危廢市場(chǎng)上的小企業(yè)將面臨更大的競爭壓力。
主營(yíng)行業(yè):市場(chǎng)調研 |
公司主營(yíng):危廢處置,一般固廢處置--> |
企業(yè)類(lèi)型:股份有限公司 |
公司成立時(shí)間:2021-01-13 |
經(jīng)營(yíng)模式:生產(chǎn)型 |
公司郵編:201400 |
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