強化執法監管?chē)绤柎驌舴缸?br />
“危廢轉運單一定要按要求填寫(xiě)”“實(shí)驗室的危險廢物也要嚴格按照規定管理”……連日來(lái)，蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執法局組織前往姑蘇區多家醫療機構開(kāi)展執法服務(wù)活動(dòng)，對醫療機構落實(shí)固廢管理工作進(jìn)行指導并就相關(guān)要求進(jìn)行提醒。

今年4月，蘇州市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市衛健委聯(lián)合印發(fā)《醫療機構樹(shù)標提質(zhì)、結對共建工作方案》。根據《方案》，蘇州市生態(tài)環(huán)境局將通過(guò)與醫療機構結對共建的形式，加強指導，進(jìn)一步規范醫療污水處理、醫療廢物處置、放射性廢物管理、污染治理設施運行等工作，落實(shí)醫療機構環(huán)境保護主體責任，樹(shù)立環(huán)境管理，提升醫療機構污染防治水平，保障人民群眾身體健康。隨后召開(kāi)的醫療機構樹(shù)標提質(zhì)、結對共建工作啟動(dòng)會(huì )暨醫療機構培訓班上，11家醫療機構分管處室負責人到場(chǎng)接受培訓。

2017年印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，今年，生態(tài)環(huán)境部再次發(fā)出“禁令”，全面禁止“洋垃圾”入境。蘇州市生態(tài)環(huán)境執法系統會(huì )同有關(guān)部門(mén)疏堵結合、標本兼治，進(jìn)行了全面貫徹落實(shí)。2020年以來(lái)，共計查扣非法入境固體法廢物4561噸，依法退運出境；深入開(kāi)展危險廢物處置專(zhuān)項整治，嚴厲打擊危險廢物破壞環(huán)境違法行為。2020年以來(lái)，累計出動(dòng)執法人員3.3萬(wàn)人次，檢查企業(yè)1.9萬(wàn)廠(chǎng)（次），排查并整治環(huán)境隱患12151個(gè)，依法查處涉固危廢環(huán)境違法案件231起，罰款1706萬(wàn)元；共破獲涉及固體廢物環(huán)境違法犯罪案件21件，抓獲犯罪嫌疑人34人，危廢處置領(lǐng)域風(fēng)險防控水平顯著(zhù)提升。

2020年，國家長(cháng)江辦、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合中央電視臺暗訪(fǎng)發(fā)現，重慶某公司近200噸含油污水和殘油“流落”在外，部分跨省非法轉移到湖北棗陽(yáng)處置。

2020年8月25日，重慶市云陽(yáng)縣生態(tài)環(huán)境局將案件線(xiàn)索移交湖北省襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局棗陽(yáng)分局（以下稱(chēng)棗陽(yáng)分局）。

接到線(xiàn)索后，棗陽(yáng)分局立刻向公安和檢察機關(guān)通報案情，啟動(dòng)聯(lián)合辦案。

接到線(xiàn)索當日，棗陽(yáng)分局聯(lián)合公安機關(guān)和屬地赴現場(chǎng)調查，該廢礦物油非法處置點(diǎn)在一鋼構廠(chǎng)房?jì)?，四周為農用地，有單釜式油罐、臥式油罐、立式油罐、HEC螺桿機智能控制系統、板框壓濾機、過(guò)濾罐等處置設施。

現場(chǎng)有3個(gè)滲坑，無(wú)防滲措施，生產(chǎn)廢水直排滲坑。為保護好現場(chǎng)，在公安部門(mén)和當地的見(jiàn)證下，棗陽(yáng)分局對廢礦物油處置設施、生產(chǎn)控制裝置實(shí)施查封扣押。

2020年8月26日，棗陽(yáng)分局委托對滲坑內廢水及周邊土壤采樣檢測，同時(shí)委托自然資源和規劃部門(mén)對該場(chǎng)所土地利用類(lèi)型進(jìn)行認定，認定結果為類(lèi)建設用地，為檢測結果適用標準和案件移送提供支撐。

經(jīng)檢測，現場(chǎng)滲坑內的廢水石油類(lèi)濃度為128mg/L，土壤中石油烴的含量為1.74×104mg/kg，超過(guò)類(lèi)建設用地土壤污染石油烴風(fēng)險篩選值21.1倍。

為有力打擊整個(gè)利益鏈條，棗陽(yáng)分局與公安機關(guān)聯(lián)合赴重慶進(jìn)一步了解案情，并與重慶相關(guān)部門(mén)共享信息。

經(jīng)查，2019年9月至2020年7月，本案嫌疑人張某某（廢礦物油處置點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者，湖北省棗陽(yáng)市人）通過(guò)中間人龐某某和胡某某（湖北省荊門(mén)市人，均由重慶市另案處理）向重慶的某船舶保潔公司購買(mǎi)廢礦物油，后跨省轉移至湖北棗陽(yáng)進(jìn)行處置。

經(jīng)重慶市司法鑒定機構認定，該公司收集貯存的殘油為危險廢物。

為便于后期環(huán)境修復、共同打擊環(huán)境犯罪，湖北省公安機關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)多次與重慶市公安機關(guān)和生態(tài)環(huán)境、交通部門(mén)等溝通，決定將張某某跨省非法轉移處置危險廢物案由湖北省棗陽(yáng)市立案。

張某某未辦理危險廢物經(jīng)營(yíng)許可，非法轉移、處置危險廢物殘油3車(chē)達89噸，并對周邊土壤環(huán)境造成損害。

目前，棗陽(yáng)分局聯(lián)合棗陽(yáng)市人民檢察院，已啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估和土壤環(huán)境修復的前期調查工作，同時(shí)委托對扣押的廢礦物油進(jìn)行妥善處置。

危險廢物資源化利用與處置的常見(jiàn)問(wèn)題

（1）危險廢物資源化利用與處置技術(shù)來(lái)源和工藝原理不清楚，成熟性和可靠性不明確，主要設備（含標準設備和非標設備）無(wú)明確的技術(shù)條件和建造要求。

（2）從危險廢物中回收產(chǎn)品和綜合利用產(chǎn)品中的雜質(zhì)種類(lèi)和數量不清楚，雜質(zhì)進(jìn)入環(huán)境后的潛在風(fēng)險不作分析和評估，環(huán)境安全問(wèn)題不明確。

（3）危險廢物資源化利用與處置過(guò)程中產(chǎn)生的次生危廢和其他廢棄物的處理方法缺乏針對性，處理后的去向不明確。

（4）不重視安全設施建設，無(wú)安全建設標準，潛在安全隱患較多，事故發(fā)生率較高。

（5）對危險廢物的危險性識別不全面、不，主要危險未識別出來(lái)，次要危險被忽略或輕視，導致危險廢物在裝卸、貯存、輸送、處理處置過(guò)程中發(fā)生安全問(wèn)題，進(jìn)而引發(fā)突發(fā)性的環(huán)境風(fēng)險。

（6）危險廢物貯存場(chǎng)所位置與周邊建（構）物和重要設施的距離無(wú)明確的遵循依據，危險廢物貯存場(chǎng)所常常被安置在廠(chǎng)區的邊角之處，且建設標準很低，一些危險廢物貯存場(chǎng)所屬于“違章建筑”或“臨時(shí)建筑”，潛在風(fēng)險較大。

（7）部分危廢利用與處置企業(yè)未設置分析化驗室和實(shí)驗室，或設置不規范，危險廢物資源化利用與處置缺少的“眼睛”，處置過(guò)程處于盲目狀態(tài)。

（8）危險廢物資源化利用與處置設施質(zhì)量存在問(wèn)題，在線(xiàn)監控裝置缺失，人工操作環(huán)節較多或全部是人工操作，不能滿(mǎn)足危險廢物資源化利用與處置過(guò)程實(shí)現連續、自動(dòng)、密閉的要求。

（9）租賃現有廠(chǎng)房作為危險廢物資源化利用與處置車(chē)間或場(chǎng)所的情況較為普遍，不能滿(mǎn)足相關(guān)工藝的要求，無(wú)法實(shí)現危險廢物資源化利用與處置的預期目標，無(wú)法滿(mǎn)足相關(guān)安全和環(huán)保要求。

（10）部分危險廢物資源化利用與處置項目未經(jīng)過(guò)正規設計，或設計文件不規范。