那么，當前我國能源產(chǎn)業(yè)中危廢處置現狀如何？仍存在哪些問(wèn)題？

危廢產(chǎn)量與日俱增

據了解，危廢包括工業(yè)危廢、醫療廢物以及其他危廢，其中以工業(yè)危廢為主，主要產(chǎn)生自化學(xué)工業(yè)、煉油工業(yè)、金屬工業(yè)等領(lǐng)域。比如，石油煉制和天然氣開(kāi)采過(guò)程中的各類(lèi)廢礦物油、煤炭加工過(guò)程中的殘渣和廢液、天然氣開(kāi)采除汞凈化過(guò)程中的含汞廢物等。

對于危廢的處置，目前主要有無(wú)害化處置和資源化利用。其中，無(wú)害化處置指通過(guò)物理、化學(xué)方法，減少或消除危廢對環(huán)境或人體的危害性，包括焚燒、填埋等；資源化利用即通過(guò)對有回收利用價(jià)值的危廢進(jìn)行處理后再利用。

近幾年我國危廢產(chǎn)生量不斷增加。生態(tài)環(huán)境部統計數據顯示，2019年向社會(huì )發(fā)布固體廢物防治信息的196個(gè)大、中城市工業(yè)危廢產(chǎn)生量達4498.9萬(wàn)噸，相較于2015年246個(gè)大、中城市2801.8萬(wàn)噸的工業(yè)危廢產(chǎn)生量，幾乎翻了一番。

“隨著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，我國危廢產(chǎn)生量較大，特別是工業(yè)危廢呈現增長(cháng)態(tài)勢?；のU總量大、成分復雜，且主要集中于終端處置領(lǐng)域。這給相關(guān)危廢產(chǎn)生和處置行業(yè)也帶來(lái)了新的要求和挑戰?！敝袊秃突瘜W(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )副秘書(shū)長(cháng)龐廣廉表示。

此外，環(huán)保督查、清廢行動(dòng)、全國污染源普查等一系列環(huán)保督察行動(dòng)也是危廢產(chǎn)量增長(cháng)的一大驅動(dòng)力。

“近幾年來(lái)，我國環(huán)保督查趨嚴，一些此前游離在監管邊緣的危廢都被倒逼出來(lái)了，危廢的量也更多地‘露出水面’?！盓20環(huán)境平臺固廢產(chǎn)業(yè)研究中心負責人潘功對記者表示，“這使我國危廢市場(chǎng)變得更活躍，加上資本市場(chǎng)比較看好，近幾年我國危廢治理行業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)?！?br/>
2020年7月14日，廣西壯族自治區生態(tài)環(huán)境廳向廣東省生態(tài)環(huán)境廳通報廣西藤縣發(fā)現約20個(gè)承裝不明廢物的鐵桶（約3.6噸，已規范處置），散發(fā)刺激性氣味，經(jīng)偵辦發(fā)現來(lái)源地為廣東省廣州市一廢舊油桶拆解倉庫，并提供一個(gè)手機號碼作為線(xiàn)索。

7月17日，廣州市生態(tài)環(huán)境局執法人員根據線(xiàn)索排查發(fā)現一廢金屬油桶加工場(chǎng)后，立即通知廣州市、廣州市生態(tài)環(huán)境局白云分局趕赴現場(chǎng)協(xié)助調查。

經(jīng)查，該加工廠(chǎng)未取得營(yíng)業(yè)執照、環(huán)評審批及危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證，主要從事廢金屬油桶（收購于珠三角廢品站的機油、潤滑油等廢桶）的切割拆解業(yè)務(wù)，切割后打包出售給廢金屬破碎場(chǎng)。

近些年該加工場(chǎng)不斷搬遷逃避監管，從工業(yè)園區搬至一處山林地，被當地發(fā)現清理后，又搬遷至更加隱蔽的水庫邊，且加工廢桶時(shí)將殘余廢油簡(jiǎn)單收集后運往廣西非法傾倒。

現場(chǎng)堆有已切割和未切割桶，其中17個(gè)金屬桶中裝有含廢礦物油、木糠的廢油渣。場(chǎng)內東南角有4個(gè)滲坑，坑內物質(zhì)與金屬桶內廢油渣近似，無(wú)防滲漏措施。

7月17日，滲坑中的物質(zhì)和沾染廢油的廢金屬桶經(jīng)委托檢測鑒定屬于危險廢物。7月18日，17桶廢礦物油連同廢金屬桶經(jīng)過(guò)磅稱(chēng)重共約11.7噸，已委托規范處置。廣州市生態(tài)環(huán)境局已完成生態(tài)環(huán)境損害磋商工作。

“危險廢物應急預案”包括哪些內容？依照什么步驟制定？如何修訂？

企業(yè)應當根據《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》的規定，制定危險廢物應急預案并對其進(jìn)行修訂。

（一）環(huán)境應急預案的內容

環(huán)境應急預案體現自救互救、信息報告和先期處置特點(diǎn)，側重明確現場(chǎng)組織指揮機制、應急隊伍分工、信息報告、監測預警、不同情景下的應對流程和措施、應急資源保障等內容。經(jīng)過(guò)評估確定為較大以上環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)，可以結合經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、規模、組織體系和環(huán)境風(fēng)險狀況、應急資源狀況，按照環(huán)境應急綜合預案、專(zhuān)項預案和現場(chǎng)處置預案的模式建立環(huán)境應急預案體系。環(huán)境應急綜合預案體現戰略性，環(huán)境應急專(zhuān)項預案體現戰術(shù)性，環(huán)境應急現場(chǎng)處置預案體現操作性?？缈h級以上行政區域的企業(yè)，編制分縣域或者分管理單元的環(huán)境應急預案。

（二）制定環(huán)境應急預案的步驟

1. 成立環(huán)境應急預案編制組，明確編制組組長(cháng)和成員組成、工作任務(wù)、編制計劃和經(jīng)費預算。

2. 開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估和應急資源調查。環(huán)境風(fēng)險評估包括但不限于：分析各類(lèi)事故衍化規律、自然災害影響程度，識別環(huán)境危害因素，分析與周邊可能受影響的居民、單位、區域環(huán)境的關(guān)系，構建突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景，確定環(huán)境風(fēng)險等級。應急資源調查包括但不限于：調查企業(yè)時(shí)間可調用的環(huán)境應急隊伍、裝備、物資、場(chǎng)所等應急資源狀況和可請求援助或協(xié)議援助的應急資源狀況。

3. 編制環(huán)境應急預案。按照本辦法第九條要求，合理選擇類(lèi)別，確定內容，說(shuō)明可能的突發(fā)環(huán)境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報的內容與方式、向環(huán)境保護主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告的內容與方式，以及與預案的銜接方式，形成環(huán)境應急預案。編制過(guò)程中，應征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見(jiàn)。