完善危險廢物監管體制機制
嚴格開(kāi)展危險廢物規范化管理。各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照規范化管理要求，加大涉危險廢物企業(yè)規范化管理監督檢查力度，每季度分批對轄區內企業(yè)進(jìn)行規范化監督檢查，指導企業(yè)嚴格落實(shí)危險廢物管理計劃、應急預案、經(jīng)營(yíng)許可證、識別標志設置等規范化管理制度和貯存、利用、處置等標準規范，不斷提升企業(yè)規范化管理水平。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

加強危險廢物環(huán)境管理信息化體系建設。加強固體廢物信息平臺管理，實(shí)現危險廢物產(chǎn)生情況在線(xiàn)申報、管理計劃在線(xiàn)備案、轉移聯(lián)單在線(xiàn)運行，利用處置情況在線(xiàn)報告和全過(guò)程在線(xiàn)監控。加快推進(jìn)市級危險廢物智能化環(huán)境監管平臺建設，指導推動(dòng)全市年產(chǎn)生危險廢物3噸及以上企業(yè)（不包括醫療衛生機構）安裝智能監控設備，實(shí)現對危險廢物全過(guò)程跟蹤管理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展和改革等部門(mén)參與）

醫療危險廢物安全處置要點(diǎn)分析

1、做好廢物分類(lèi)

廢物的類(lèi)型繁雜多樣，不同的廢物有不同的處理需求。醫療領(lǐng)域的危險廢物便可分成藥物性廢物、病理性廢物、化學(xué)性廢物等若干類(lèi)別，而根據可利用程度進(jìn)行區分，又可分成可循環(huán)利用及不可循環(huán)利用的廢物，如果不針對性采取處理策略，無(wú)法廢料經(jīng)過(guò)處理之后的安全性。所以只有事先做好分類(lèi)，并且針對不同類(lèi)別的廢物做好進(jìn)一步分級，才能處理效率與質(zhì)量。針對性的處理，能夠廢物得到針對性的處理，大程度減少廢物數量、消除有害成分。

2、優(yōu)化管理規章

管理規章的建立以及落實(shí)，是廢物處理合理性的核心條件。為了廢物處理工作達成預定目標，要針對不同領(lǐng)域、不同類(lèi)型的醫療危險廢物制定立的、針對性的規章，對于醫療廢物的不同類(lèi)別，也要制定出的管理規章，立的管理規章能夠在對廢物進(jìn)行處置的過(guò)程中起到細化約束作用。針對不同廢物制定的處理要求，應當落實(shí)到各個(gè)相關(guān)單位，成為實(shí)際工作的參考，這決定著(zhù)后續的醫療危險廢物處理安全性，決定著(zhù)廢物能否根據不同的規章得到有效處理，而不是隨意填埋或是采取其他簡(jiǎn)單直接的處理方法，這會(huì )對生態(tài)環(huán)境造成影響 。

3、優(yōu)化技術(shù)與設備質(zhì)量

技術(shù)的改革、設備的更新，對于任何領(lǐng)域的工作發(fā)展都是必要的條件，當前隨著(zhù)社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域的不斷發(fā)展，廢物的大量產(chǎn)生是無(wú)法否認的事實(shí)，也是面對的問(wèn)題。醫療領(lǐng)域的廢物處理，也與技術(shù)、設備密切相關(guān)，醫療廢物種類(lèi)繁多，處理復雜，為了達成實(shí)際的改革目標，對于廢物處理設備的更新、創(chuàng )新處理技術(shù)的引入，是醫療領(lǐng)域要重視的問(wèn)題。為了迎合實(shí)際的廢物處理工作需要，應當時(shí)刻關(guān)注技術(shù)發(fā)展以及設備的開(kāi)發(fā)，對于已經(jīng)投用的，或是在短期運行過(guò)程中得到立項應用反饋的技術(shù)及設備，都要提起重視，對于設備與技術(shù)額成本投入力度要更大，這樣才能技術(shù)與資源優(yōu)勢得以體現，提升廢物處理的效率及質(zhì)量，并且縮減處理成本。

4、對于處理人員隊伍的素養培養

醫療危險廢物很多都對人體或環(huán)境存在危害性，所以如果只是從單純的采取普通手段去處理，或是處理過(guò)程中存在細微的失誤，便很可能造成污染，或是威脅相關(guān)人員安全。所以為了廢物處理的合理性，并且相關(guān)人員安全，要聘請的人員隊伍針對醫療危險廢物進(jìn)行處理，任何無(wú)資質(zhì)證明的人員，都不可參與處理過(guò)程。要建立起系統性的培訓體系，針對內部廢物處理人員進(jìn)行針對性培訓，對于醫療廢物進(jìn)行處理，便要明確醫療的處理要點(diǎn)，除此之外，要落實(shí)個(gè)人責任制，確保每一次處理、每一步操作都有據可循，確保每個(gè)人員都明確自身的本職責任，才能處理質(zhì)量 。

企業(yè)制定“危險廢物意外事故防范措施”時(shí)應當注意哪些問(wèn)題？

根據《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》的規定，制定“危險廢物意外事故防范措施”時(shí)應當注意的問(wèn)題包括：（一）完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施企業(yè)事業(yè)單位應當按照環(huán)境保護主管部門(mén)的有關(guān)要求和技術(shù)規范，完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施。突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施，應當包括有效防止泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等擴散至外環(huán)境的收集、導流、攔截、降污等措施。（二）建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度企業(yè)事業(yè)單位應當按照有關(guān)規定建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度，建立隱患排查治理檔案，及時(shí)發(fā)現并消除環(huán)境安全隱患。對于發(fā)現后能夠立即治理的環(huán)境安全隱患，企業(yè)事業(yè)單位應當立即采取措施，消除環(huán)境安全隱患。對于情況復雜、短期內難以完成治理，可能產(chǎn)生較大環(huán)境危害的環(huán)境安全隱患，應當制定隱患治理方案，落實(shí)整改措施、責任、資金、時(shí)限和現場(chǎng)應急預案，及時(shí)消除隱患。（三）儲備必要的裝備和物資企業(yè)事業(yè)單位應當儲備必要的環(huán)境應急裝備和物資，并建立完善相關(guān)管理制度。

一、危廢焚燒的基本概述

危廢焚燒是一種有關(guān)固體的廢物，有著(zhù)比較重要的特殊性。主要是因為危廢焚燒幾乎都有著(zhù)腐蝕性、毒害性以及放射性，對人們的身體會(huì )造成很大的損傷。此外，危廢棄物的種類(lèi)是比較多的，其性質(zhì)也是比較復雜的，對社會(huì )環(huán)境以及人體危害性熱別的大。所以，有必要進(jìn)行加強危廢棄物的控制，其中危廢焚燒是處理的重要手段之一，并且回轉窯的焚燒也是比較重要的，它們對整體的適應能力以及技術(shù)都比較強，能夠適合多種焚燒情況[1]。

二、危廢焚燒處理技術(shù)研究

（一）危廢焚燒主要的技術(shù)流程

危廢焚燒技術(shù)主要涵蓋了回轉窯焚燒系統、進(jìn)料系統、余熱系統、煙氣凈化系統以及輔助系統著(zhù)五種，系統流程主要如下圖1 所示：

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圖1 危廢焚燒的技術(shù)流程圖

（二）危廢焚燒主要處理的技術(shù)

1、回轉窯焚燒?；剞D窯焚燒內部幾乎都是利用耐火較強的材料，并且對危廢棄物的適應力也強的材料，其危廢棄物焚燒的處理更加的安全、有效?？傮w來(lái)說(shuō)，回轉窯焚燒爐在焚燒中，其溫度一般都在850℃或者以上，高可以達到900°，其溫度主要是通過(guò)燃燒器中的燃料容量而進(jìn)行控制的。第二燃燒室的主要就是對回轉窯內未完全燒盡的顆粒進(jìn)行加工處理，讓它們能夠完全的燃燒后再進(jìn)行排放。此外，第二燃燒室的另一個(gè)功能就是分離焚燒爐中的煙氣，并通過(guò)煙氣把有害物質(zhì)進(jìn)行一系列的分解[2]。

2、余熱系統。第二次燃燒室以及急冷塔之間是有一個(gè)預熱式鍋爐的。其主要的作用就是為了收集煙氣，是因在危廢棄物處理中會(huì )產(chǎn)生溫度較高的煙氣。而且，它也是一種熱源，一種資源，把它們進(jìn)行處理以及回收，能夠大大的降低整個(gè)系統的運行成本，并且對社會(huì )經(jīng)濟也會(huì )有所提高，降低尾氣負荷的處理。

3、煙氣凈化系統。煙氣凈化系統中有許多的內容。在急冷塔應用的過(guò)程當中，煙氣既能夠實(shí)現冷卻的效果，又能起到除塵的作用。急冷塔底部可排放少量的粉末灰塵。干法除酸就是為在布袋除塵器前煙氣管道中放一些有關(guān)石灰粉脫酸的反應器，利用這樣的方法，石灰粉能夠與煙氣中酸性氣體相互的融合在一起，并且很多的酸性氣體能夠被除去?；钚蕴课绞窃诓即龎m器前設定一些活性炭噴射反應器，并且對粉塵產(chǎn)生一定的吸附效果。在危廢焚燒處理系統中，布袋除塵器是佳有利的一個(gè)方法，它能夠除掉煙氣中的有害雜質(zhì)，而且是尾氣處理的主要設備之一。所以，布袋除塵器的設計需要著(zhù)重的注重。氣體通過(guò)干法除酸后，并可以直接進(jìn)入到濕法脫酸塔里面，從而確保深度的脫酸作用[3]。

危險廢物處置收費分為醫療廢物處置收費和其他危險廢物處置收費，按照相關(guān)規定，為定價(jià)、指導價(jià)，并授權州、市、縣人民定價(jià)。經(jīng)調查了解，全省范圍內有資質(zhì)危險廢物經(jīng)營(yíng)單位共41家，其中9家為國家投資建設的醫療廢物處置中心。通過(guò)全面普查和抽查，青海省大部分地區均已出臺醫療廢物處置收費標準文件，醫療廢物處置企業(yè)執行收費政策比較到位，未發(fā)現自立項目、自定標準違規收費的情況。針對海東市市場(chǎng)監管部門(mén)查處醫療廢物處置企業(yè)以財政補貼不到位為由向處置對象收費的案件，指導其下達《責令整改通知書(shū)》，要求企業(yè)限期退還多收費用。檢查中也發(fā)現青海省其他危險廢物收費標準不夠明確，存在市場(chǎng)商業(yè)無(wú)序競爭隱患。針對該問(wèn)題，價(jià)監反壟斷局將適時(shí)商函相關(guān)部門(mén)出臺并完善危險廢物收費標準文件，促進(jìn)青海省危險廢物處置企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)、健康有序發(fā)展。

下一步，價(jià)監反壟斷局將繼續對青海省危險廢物處置行業(yè)收費行為加強監管，對違規收費行為零容忍，切實(shí)營(yíng)造危險廢物處置行業(yè)依法依規收費良好環(huán)境。

本次執法檢查旨在落實(shí)黨中央、及省委關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護、打好污染防治攻堅戰的部署要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持生態(tài)、綠色發(fā)展，堅持治污、科學(xué)治污、依法治污。執法檢查將緊扣法律制度的執行，問(wèn)題導向，堅持依法監督、正確監督、有效監督，依法推動(dòng)深入打好污染防治攻堅戰，持續改善環(huán)境質(zhì)量。

執法檢查圍繞四個(gè)方面進(jìn)行。一是法律學(xué)習宣傳普及，配套法規、規劃的制定等情況。二是城鄉生活垃圾分類(lèi)制度落實(shí)情況；電子商務(wù)、快遞、外賣(mài)等行業(yè)包裝物的設計、制造及回收利用等情況；醫療廢物和醫療垃圾處理處置情況；危險廢物處置管理情況；工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農業(yè)固體廢物的回收利用及處置管理等情況。三是執法監管及法律責任落實(shí)情況。四是法律實(shí)施中存在的主要問(wèn)題，深入推進(jìn)法律實(shí)施的意見(jiàn)和建議。

執法檢查組將赴鞍山、遼陽(yáng)、阜新、朝陽(yáng)4個(gè)市開(kāi)展檢查，同時(shí)委托其他10個(gè)市人大對本行政區域固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施情況進(jìn)行檢查，對全省14個(gè)市實(shí)現執法檢查全覆蓋。