危險廢物環(huán)境安全管理策略
在新時(shí)代的背景下，想要更加的開(kāi)展危險廢物環(huán)境安全管理工作則要從多方面入手，，需要對企業(yè)的主體責任進(jìn)行全面落實(shí)，無(wú)論時(shí)代如何發(fā)展，企業(yè)都是污染防治責任的主體，這就要求企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中要嚴格執行危險廢物各項環(huán)保法律法規。企業(yè)法人要充分認識到環(huán)境污染治理的重要性，并且對相關(guān)責任制度進(jìn)行落實(shí)，以公示的方式來(lái)對責任信息進(jìn)行公布。其次，在對危險廢物進(jìn)行儲存時(shí)，要將其放置在特定的環(huán)境中，并且要對場(chǎng)所進(jìn)行識別標識，配備完善的通信設備及照明設備，在出入口的位置安裝攝像頭。再次，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，需要對危險廢物進(jìn)行科學(xué)合理的儲存，根據危險廢物的種類(lèi)及特性進(jìn)行分類(lèi)分區儲存，并且要對危險廢物的信息進(jìn)行全面記錄。后，則是要制定相應的應急預案措施，每年安排一次以上的應急預案演練，應急預案措施制定完后，還需進(jìn)行不斷的優(yōu)化與完善，這樣才能更好的對一些突發(fā)問(wèn)題進(jìn)行有效處理

曹立平表示，生態(tài)環(huán)境部將通過(guò)深化“雙隨機一公開(kāi)”、強化非現場(chǎng)監管、健全舉報獎勵制度、探索第三方輔助執法等方式，提升問(wèn)題發(fā)現能力；通過(guò)建立專(zhuān)案查辦制度、完善自由裁量權制度、提高執法服務(wù)水平等方式，提升問(wèn)題查處能力；通過(guò)完善正面清單、強化守法激勵、開(kāi)展普法教育等方式，鼓勵更多的企業(yè)提升自主守法能力。

同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部將積極探索新技術(shù)在生態(tài)環(huán)境執法中的應用，持續創(chuàng )新提升執法能力。研究實(shí)施用電監控、視頻監控和關(guān)鍵工況參數監控，將監管范圍擴展到企業(yè)的生產(chǎn)、治理和排放全過(guò)程；深化實(shí)施“千里眼”計劃，加大對工業(yè)園區、企業(yè)集群周邊微環(huán)境的實(shí)時(shí)監測力度，強化大氣污染溯源和污染源遠程監管能力；積極推進(jìn)移動(dòng)執法建設使用，實(shí)現環(huán)境執法流程式、網(wǎng)絡(luò )化、智能化操作。

工業(yè)固廢作為我國資源板塊的重要一環(huán)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響著(zhù)我國綠色循環(huán)經(jīng)濟及現代化工業(yè)的發(fā)展，因此工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的影響力正在逐漸增大。特別在持續加碼的政策引導和支持下，我國工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模的進(jìn)一步擴大、產(chǎn)業(yè)結構不斷升級優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入更高階段，未來(lái)我國工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入、高速度、可持續發(fā)展的良性循環(huán)。為促進(jìn)我國工業(yè)固廢產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展，近年來(lái)，及相關(guān)部門(mén)組織不斷推出政策予以引導和支持。
“無(wú)害化”處理技術(shù)占主流

固廢處理行業(yè)通常執行的是減量化、無(wú)害化和資源化三類(lèi)技術(shù)政策，發(fā)展中國家以無(wú)害化為主，經(jīng)濟發(fā)達國家一般以資源化為主。目前，我國以“無(wú)害化”技術(shù)為主。

細分行業(yè)“無(wú)害化”處理趨勢明顯

以生活垃圾為例，對生活垃圾的具體處理式有許多種，其中常見(jiàn)的分別是衛生填埋、焚燒和其他方式。目前，我國以衛生填埋的應用廣，所占收運量的比例也高;焚燒則通常限定在沿海地區。2020年，我國生活垃圾處理方式中，焚燒處理將成為大頭，占比將達54%。

2020年，國家長(cháng)江辦、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合中央電視臺暗訪(fǎng)發(fā)現，重慶某公司近200噸含油污水和殘油“流落”在外，部分跨省非法轉移到湖北棗陽(yáng)處置。

2020年8月25日，重慶市云陽(yáng)縣生態(tài)環(huán)境局將案件線(xiàn)索移交湖北省襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局棗陽(yáng)分局（以下稱(chēng)棗陽(yáng)分局）。

接到線(xiàn)索后，棗陽(yáng)分局立刻向公安和檢察機關(guān)通報案情，啟動(dòng)聯(lián)合辦案。

接到線(xiàn)索當日，棗陽(yáng)分局聯(lián)合公安機關(guān)和屬地赴現場(chǎng)調查，該廢礦物油非法處置點(diǎn)在一鋼構廠(chǎng)房?jì)?，四周為農用地，有單釜式油罐、臥式油罐、立式油罐、HEC螺桿機智能控制系統、板框壓濾機、過(guò)濾罐等處置設施。

現場(chǎng)有3個(gè)滲坑，無(wú)防滲措施，生產(chǎn)廢水直排滲坑。為保護好現場(chǎng)，在公安部門(mén)和當地的見(jiàn)證下，棗陽(yáng)分局對廢礦物油處置設施、生產(chǎn)控制裝置實(shí)施查封扣押。

2020年8月26日，棗陽(yáng)分局委托對滲坑內廢水及周邊土壤采樣檢測，同時(shí)委托自然資源和規劃部門(mén)對該場(chǎng)所土地利用類(lèi)型進(jìn)行認定，認定結果為類(lèi)建設用地，為檢測結果適用標準和案件移送提供支撐。

經(jīng)檢測，現場(chǎng)滲坑內的廢水石油類(lèi)濃度為128mg/L，土壤中石油烴的含量為1.74×104mg/kg，超過(guò)類(lèi)建設用地土壤污染石油烴風(fēng)險篩選值21.1倍。

為有力打擊整個(gè)利益鏈條，棗陽(yáng)分局與公安機關(guān)聯(lián)合赴重慶進(jìn)一步了解案情，并與重慶相關(guān)部門(mén)共享信息。

經(jīng)查，2019年9月至2020年7月，本案嫌疑人張某某（廢礦物油處置點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者，湖北省棗陽(yáng)市人）通過(guò)中間人龐某某和胡某某（湖北省荊門(mén)市人，均由重慶市另案處理）向重慶的某船舶保潔公司購買(mǎi)廢礦物油，后跨省轉移至湖北棗陽(yáng)進(jìn)行處置。

經(jīng)重慶市司法鑒定機構認定，該公司收集貯存的殘油為危險廢物。

為便于后期環(huán)境修復、共同打擊環(huán)境犯罪，湖北省公安機關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)多次與重慶市公安機關(guān)和生態(tài)環(huán)境、交通部門(mén)等溝通，決定將張某某跨省非法轉移處置危險廢物案由湖北省棗陽(yáng)市立案。

張某某未辦理危險廢物經(jīng)營(yíng)許可，非法轉移、處置危險廢物殘油3車(chē)達89噸，并對周邊土壤環(huán)境造成損害。

目前，棗陽(yáng)分局聯(lián)合棗陽(yáng)市人民檢察院，已啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估和土壤環(huán)境修復的前期調查工作，同時(shí)委托對扣押的廢礦物油進(jìn)行妥善處置。

“生態(tài)環(huán)境+交通運輸”聯(lián)動(dòng)，檢查5家船舶污染物接收企業(yè)，對3家企業(yè)發(fā)現的問(wèn)題，指導立行立改。深入排查車(chē)輛銷(xiāo)售及維修企業(yè)產(chǎn)生廢礦物油與含礦物油廢物、廢鉛蓄電池單位95家，發(fā)現問(wèn)題104個(gè)，目前均完成整改?！吧鷳B(tài)環(huán)境+商務(wù)”聯(lián)動(dòng)，對該市一家報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解和3家再生資源回收行業(yè)企業(yè)開(kāi)展危險廢物專(zhuān)項檢查。嚴格要求汽車(chē)拆解企業(yè)做好危廢污染防治工作，再生資源回收行業(yè)企業(yè)要堅決杜絕廢品回收過(guò)程中可能夾帶的危廢廢物，嚴格落實(shí)自身環(huán)保責任?！吧鷳B(tài)環(huán)境+公安”聯(lián)動(dòng)，專(zhuān)項行動(dòng)期間累計出動(dòng)執法人員252人次，對行動(dòng)中發(fā)現的違法犯罪行為的及時(shí)做好對接，嚴厲予以打擊。

2021年1月至3月，浙江省寧波市開(kāi)展廢礦物油經(jīng)營(yíng)企業(yè)和機動(dòng)車(chē)維修行業(yè)專(zhuān)項執法行動(dòng)，在排摸過(guò)程中發(fā)現存在廢機油的產(chǎn)生量和危險廢物轉移聯(lián)單申報量不符的現象，且數量差別較大。

2021年3月15日，寧波市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法隊執法人員先后對上游某4S汽車(chē)服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)4S店）及其負責回收廢機油的某廢油回收有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)回收公司）進(jìn)行執法檢查。

經(jīng)查，該4S店的危廢臺賬和網(wǎng)上登記的聯(lián)單數量完全一致，然而在執法人員依照經(jīng)驗將廢機油財務(wù)收款記錄與固定時(shí)間段的機油出庫量、汽車(chē)保養維修（更換機油）臺次和廢機油出售票據進(jìn)行全面的核對和計算后，發(fā)現該公司的廢機油實(shí)際轉移量與轉移聯(lián)單載明數量差距較大，亦存在廢機油產(chǎn)生量和危險廢物轉移聯(lián)單載明的轉移量不符的現象。

經(jīng)核實(shí)，該4S店2019年度和2020年度未填制危廢轉移聯(lián)單的廢機油量分別為35.5噸和28.22噸。

2021年3月16日，參照寧波市“生態(tài)環(huán)境+法院+檢察+公安+司法部門(mén)”五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《加強生態(tài)環(huán)境行政執法司法保障的實(shí)施意見(jiàn)》《寧波市生態(tài)環(huán)境行政拘留和刑事案件取證指引》等文件，寧波市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法隊進(jìn)一步從4S店的廢機油回收渠道（某廢油回收公司）倒查問(wèn)題。

經(jīng)查，該回收公司亦存在非法收集、處置廢機油情形，從上游機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)收集廢機油后，未按規定落實(shí)危險廢物轉移聯(lián)單制度，且大量未執行轉移聯(lián)單程序的廢機油終去向不明，存在較大環(huán)境風(fēng)險和隱患。