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其實(shí),用好電子垃圾除蘊含經(jīng)濟價(jià)值外,更具有環(huán)保屬性,需要政策規范行業(yè)發(fā)展。從監管方面看,我國已經(jīng)頒布實(shí)施了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》,業(yè)界預計,與其配套的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的征收使用管理辦法》將公布。如何協(xié)調各部門(mén)職能,加強環(huán)境執法力度,斬斷黑色經(jīng)濟鏈條,對電子垃圾入境形成有效監管成為考驗。從扶持政策看,由于電子產(chǎn)品拆解要求較高的技術(shù)和成本,這需要在稅收、技術(shù)等方面進(jìn)行扶持。而將“以舊換新”這類(lèi)便民舉措制度化,建立有效和規范回收體系則是治本之策。
人類(lèi)可利用的資源可分為兩類(lèi):一是資源,二是可再生資源。再生資源是可再生資源的一種,就是的在人類(lèi)的生產(chǎn)、生活、科教、交通、等各項活動(dòng)中被開(kāi)發(fā)利用一次并報廢后,還可反復回收加工再利用的物質(zhì)資源,它包括以礦物為原料生產(chǎn)并報廢的鋼鐵、有色金屬、稀有金屬、合金、無(wú)機非金屬、塑料、橡膠、纖維、紙張等都稱(chēng)為再生資源。
上世紀50-60年代,為了解決社會(huì )物資嚴重匱乏問(wèn)題,大力提倡勤儉節約、收舊利廢,建立起了較完善的廢舊物資回收系統。上世紀90年代以來(lái),為了實(shí)現資源再利用,減輕環(huán)境污染,國家先后推出一系列優(yōu)惠扶持政策,再生資源回收利用行業(yè)得到了迅猛發(fā)展。據統計,2006-2011年,我國再生資源行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值年均復合增長(cháng)率達到50.49%。2011年我國995家規模以上再生資源企業(yè)共實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值2986.98億元。
以家電業(yè)為例,我國的家電產(chǎn)品量,截至2011年底僅電視機、冰箱、洗衣機保有量就分別達到5.2億臺、3億臺和3.2億臺。近年來(lái),我國每年至少要有數千萬(wàn)臺家電、數千萬(wàn)臺電腦和近億部手機進(jìn)入淘汰期,相當于一座蘊藏量大、品位高的礦山。
據不完全統計,我國每年可回收的再生資源近1億噸,價(jià)值2000多億元,其中廢鋼鐵4000多萬(wàn)噸、廢紙3000多萬(wàn)噸、廢有色金屬500多萬(wàn)噸、廢塑料600萬(wàn)噸、廢輪胎5000多萬(wàn)條、其它廢舊物資1000多萬(wàn)噸。此外,近幾年我國每年還進(jìn)口各類(lèi)再生資源2000多萬(wàn)噸。如果加上工礦企業(yè)自收自用的廢料,我國每年再生資源回收利用值可達4000多億元。
據分析,至2010年,全球再生資源產(chǎn)業(yè)規模已達22,000億美元,2006-2010年全球再生資源產(chǎn)業(yè)規模復合增長(cháng)率為14.06%,并以每年14%至19%的速度繼續增長(cháng),增長(cháng)速度遠大于全球GDP的增長(cháng)速度,是典型的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)達國家的再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟,2010年全球發(fā)達國家的規模再生資源產(chǎn)業(yè)規模占全球總體的70%以上。
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