變廢為寶循環(huán)利用

固廢綜合利用率達到國內水平

近日，在蘇州工業(yè)園區中法環(huán)境技術(shù)有限公司污泥干化廠(chǎng)內，通過(guò)實(shí)時(shí)監控畫(huà)面，記者看到，從城市污水處理廠(chǎng)拉來(lái)的濕污泥，通過(guò)污泥存蓄池進(jìn)入蒸汽間、干化機等多道工序后完成無(wú)害化處置，整個(gè)過(guò)程采取全封閉作業(yè)，現場(chǎng)無(wú)任何異味。

蘇州工業(yè)園區污泥處置項目（污泥廠(chǎng)）選址在東吳熱電廠(chǎng)內，緊鄰園區第二污水處理廠(chǎng)，污泥廠(chǎng)利用熱電廠(chǎng)的余熱蒸汽干化污水廠(chǎng)產(chǎn)生的污泥，蒸汽冷凝后的熱水回到熱電廠(chǎng)循環(huán)利用；干化后的污泥作為生物質(zhì)燃料送至熱電廠(chǎng)焚燒發(fā)電；焚燒后的灰渣又可以用于制作建筑材料等，實(shí)現了污泥干化廠(chǎng)、熱電廠(chǎng)與污水處理廠(chǎng)的聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同?！爱a(chǎn)業(yè)協(xié)同、循環(huán)利用”是工業(yè)園區污泥處置項目的創(chuàng )新所在，將單一的環(huán)境治理變成了循環(huán)經(jīng)濟。該公司相關(guān)負責人岳寶介紹，項目投產(chǎn)10年來(lái)，累計處置濕污泥近120萬(wàn)噸，產(chǎn)生干污泥約30萬(wàn)噸，相當于為電廠(chǎng)提供標準煤11萬(wàn)噸，減少因燃煤產(chǎn)生的二氧化碳排放28萬(wàn)噸，節約脫鹽水75.6萬(wàn)噸，節約污泥填埋土地100公頃，環(huán)境效益。

這只是蘇州市實(shí)施固廢綜合利用項目的一個(gè)縮影。為推進(jìn)資源綜合利用，將固體廢棄物變廢為寶、“吃干榨凈”，蘇州市結合主導產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，“十三五”期間，1308家企業(yè)完成強制性清潔生產(chǎn)；鼓勵符合條件的單位開(kāi)展工業(yè)固廢減量化技術(shù)研發(fā)，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率穩定在93%以上，全市工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到國內水平；率先開(kāi)展一般工業(yè)固廢臺賬網(wǎng)絡(luò )信息化報送工作，納入報送范圍的一般工業(yè)固廢達到42類(lèi)。農業(yè)廢棄物方面，穩步推進(jìn)農業(yè)廢棄物資源化利用，全市農作物秸稈綜合利用率、畜禽養殖糞污綜合利用率、廢舊農膜回收率和農藥包裝廢棄物無(wú)害化處置率分別達到99.8%、99.3%、89%和99.9%。

蘇州市全面提升處置能力，將固體廢物處置能力建設作為生態(tài)環(huán)境治理體系治理能力現代化的重要內容，全面推進(jìn)項目落地。危險廢物方面，全市危廢集中處置能力達34.7萬(wàn)噸/年，危險廢物綜合利用能力達227.3萬(wàn)噸/年，在滿(mǎn)足實(shí)際需求的同時(shí)，處置價(jià)格也更趨合理。一般工業(yè)固體廢物方面，建成2個(gè)合計年處置能力33萬(wàn)噸/年工業(yè)固廢填埋場(chǎng)，年內另有1500噸/日工業(yè)固廢焚燒處置項目將建成投運。醫療廢物方面，建成3個(gè)合計處置能力達2.44萬(wàn)噸/年醫療廢物處置項目，可全面滿(mǎn)足醫療廢物處置需求。

據公開(kāi)數據顯示，2019年，196個(gè)大、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量達13.8億噸，綜合利用量8.5億噸，處置量3.1億噸，貯存量3.6億噸，傾倒丟棄量4.2萬(wàn)噸。一般工業(yè)固體廢物綜合利用量占利用處置及貯存總量的55.9%，綜合利用仍然是處理一般工業(yè)固體廢物的主要途徑。意見(jiàn)強調，“十四五”期間不斷提高大宗固廢綜合利用水平，完善綜合利用產(chǎn)業(yè)體系，逐步建立大宗固廢綜合利用技術(shù)創(chuàng )新體系。

國家在工業(yè)固廢領(lǐng)域制定“十四五”發(fā)展目標的同時(shí)，在市政領(lǐng)域，對生活垃圾分類(lèi)與處理，仍高度重視。近日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉建設部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”城鎮生活垃圾分類(lèi)和處理設施發(fā)展規劃》，以提高城鎮生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化為著(zhù)力點(diǎn)，加快建立垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理系統。

規劃要求，到2025年底，全國城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右；全國城鎮生活垃圾焚燒處理能力達到80萬(wàn)噸/日左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占比65%左右；全國生活垃圾分類(lèi)收運能力達到70萬(wàn)噸/日左右，基本滿(mǎn)足地級及以上城市生活垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)轉運、分類(lèi)處理需求。

此外，“十四五”規劃中明確表示，深入推進(jìn)園區循環(huán)化改造，補齊和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)能源資源梯級利用、廢物循環(huán)利用和污染物集中處置。加強大宗固體廢棄物綜合利用，完善城市廢舊物品回收分揀體系。

進(jìn)入“十四五”以來(lái)，固廢領(lǐng)域利好新政不斷出臺，固廢市場(chǎng)無(wú)疑將迎來(lái)新的開(kāi)始，龐大的市場(chǎng)規模和誘人的發(fā)展潛力為固廢企業(yè)帶來(lái)了新的機遇與想象空間。

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為優(yōu)化本市營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步規范危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位（含廢油漆桶處置利用等單位）和各工業(yè)園區收集貯存單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“處理處置和收集單位”）的市場(chǎng)行為，提升服務(wù)質(zhì)量，防范環(huán)境風(fēng)險，現將有關(guān)要求通知如下：

一、嚴格遵守有關(guān)法律法規規定

各處理處置和收集單位嚴格按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《上海市產(chǎn)業(yè)園區危險廢物收集貯存轉運設施管理辦法（試行）》等有關(guān)規定從事收集和處理處置危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴格按照經(jīng)核準或備案的收集區域范圍、危險廢物類(lèi)別數量和經(jīng)營(yíng)規模、主要工藝、污染防治措施等管理要求開(kāi)展危險廢物處理處置和收集工作。不得擅自超量、超范圍處理處置和收集，不得擅自改變危險廢物利用處置方式。加強經(jīng)營(yíng)活動(dòng)污染物排放管理和貯存場(chǎng)所無(wú)組織排放管理，并按國家和本市要求開(kāi)展環(huán)境監測。

二、規范服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量

各處理處置和收集單位應規范對產(chǎn)廢企業(yè)的服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量，加強對中小企業(yè)的服務(wù)，不得拒簽和拒收中小企業(yè)所產(chǎn)生的危險廢物，不得強制要求產(chǎn)廢企業(yè)購買(mǎi)其他服務(wù)或只收費不服務(wù)，不得委托非法中介從事危險廢物處理處置和收集等相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，上述違法行為一經(jīng)查實(shí)，將依照有關(guān)規定予以嚴肅查處，對下一年度經(jīng)營(yíng)許可量予以扣減。

各處理處置和收集單位應在與產(chǎn)廢單位簽訂的合同中明確危險廢物的種類(lèi)、數量、價(jià)格、收運頻次及時(shí)間、處理處置方式、檢維修計劃等內容及其他應在合同中明確的內容，并嚴格按照合同約定開(kāi)展服務(wù)。遇到因設施突發(fā)故障等原因無(wú)法按合同約定為產(chǎn)廢單位提供服務(wù)的，應立即告知產(chǎn)廢單位并做好應急期間的危廢收運安排，并將有關(guān)情況當天向市固廢中心和相關(guān)區報備。

三、規范處理處置和收集單位價(jià)格行為

各處理處置和收集單位在確定實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)管理的相關(guān)服務(wù)收費標準時(shí)，應根據危險廢物處理處置和收集過(guò)程中發(fā)生的材料費、運輸費、燃料費、維修費、折舊費、人工費、保險費等成本因素及合理利潤制定。各處理處置和收集單位應當嚴格執行明碼標價(jià)的規定，在本單位服務(wù)場(chǎng)所顯著(zhù)位置、單位網(wǎng)站及“上海市危險廢物轉移管理信息系統”等公示收費項目、項目?jì)群?、收費標準、計價(jià)單位、監督舉報電話(huà)等信息，廣泛接受社會(huì )監督。各處理處置和收集單位應于每年4月1日前完成收費信息公開(kāi)和更新工作。

各處理處置和收集單位應當遵循誠實(shí)信用、公平競爭的原則依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。處理處置單位之間、收集單位之間不得通過(guò)協(xié)議、決議或者其他協(xié)同行為固定或者變更危險廢物處理處置和收集價(jià)格，不得通過(guò)不當限制危險廢物處理處置和收集數量、劃分市場(chǎng)區域、聯(lián)合抵制交易等方式影響處理處置和收集價(jià)格。具有市場(chǎng)支配地位的處理處置和收集單位不得濫用市場(chǎng)支配地位，排除和限制危險廢物處理處置市場(chǎng)有序競爭。

在于落實(shí)
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業(yè)內表示，政策出臺是步，在于落實(shí)。

為進(jìn)一步抓好工作落實(shí)，《指導意見(jiàn)》提出4項具體行動(dòng)。一是骨干企業(yè)示范行動(dòng)。培育50家帶動(dòng)作用強、技術(shù)及市場(chǎng)優(yōu)勢明顯的骨干企業(yè)，支持項目建設，努力形成一批可復制、可推廣的實(shí)施范例。二是綜合利用基地建設行動(dòng)。聚焦產(chǎn)廢行業(yè)，培育50個(gè)大宗固廢綜合利用基地和50個(gè)工業(yè)資源綜合利用基地。三是資源綜合利用產(chǎn)品推廣行動(dòng)。加大資源綜合利用產(chǎn)品推廣力度，與綠色生活創(chuàng )建、綠色采購、綠色建筑、鄉村建設行動(dòng)等相結合。四是大宗固廢系統治理能力提升行動(dòng)。在完善標準、加強統計、開(kāi)展評價(jià)等多方面提出大宗固廢綜合利用能力水平提升路徑。

“《指導意見(jiàn)》提出建設綜合利用基地，可有效促進(jìn)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展?！崩罱鸹荼硎?，應該統一規劃，在政策扶持、產(chǎn)業(yè)信息、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面實(shí)現資源共享，積極推廣技術(shù)，共同挖掘大宗固體廢棄物減量化、無(wú)害化、資源化這座富礦。

2月2日，記者在仁和區某磚廠(chǎng)看到，現代化制磚機“吃”進(jìn)煤矸石廢料，“吐”出燒結自保溫磚，并將就近用于建設工程項目，實(shí)現工業(yè)固廢變資源的綠色循環(huán)發(fā)展。據悉，攀枝花市建筑領(lǐng)域每年消耗工業(yè)固廢達600萬(wàn)噸以上。

據了解，攀枝花市高度重視工業(yè)固廢綜合利用和綠色建材發(fā)展，先后印發(fā)了《攀枝花市促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用措施》《攀枝花市加快綠色建筑發(fā)展工作的實(shí)施意見(jiàn)》，從政策引導、稅收優(yōu)惠、獎勵補助、評優(yōu)評獎等方面，對綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以大力支持。市住房城鄉建設局積極引導、鼓勵建材企業(yè)加大科技研發(fā)和技術(shù)投入，將高鈦重礦渣、煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等工業(yè)固廢用于生產(chǎn)商品混凝土、預拌砂漿、燒結自保溫磚、蒸壓加氣混凝土砌塊、加氣混凝土板材、石膏砂漿系列產(chǎn)品等綠色建筑材料，鼓勵在工程項目建設中采用取得綠色建材認證的產(chǎn)品，大幅提升綠色建材在綠色建筑、裝配式建筑中的使用比例，推動(dòng)我市建筑業(yè)實(shí)現綠色發(fā)展、發(fā)展。

截至2020年底，全市通過(guò)省綠色建材標識評審并取得證書(shū)的企業(yè)共13家，另有8家企業(yè)正在積極申報中。我市綠色建材標識認證工作走在全省前列，其中，取得預拌混凝土二綠色建材產(chǎn)品數量全省。

據了解，江西省在鋁灰渣、廢鹽、含砷廢物等特殊種類(lèi)危險廢物處置方面存在短板和不足。江西省生態(tài)環(huán)境廳結合“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃，在全省范圍內規劃布設了一批剛性填埋場(chǎng)建設項目和鋁灰渣、廢鹽等特殊種類(lèi)危險廢物利用處置項目，力爭在“十四五”期間解決江西特殊種類(lèi)危險廢物利用處置短板和不足問(wèn)題，同時(shí)鼓勵豐城市等再生鋁行業(yè)集中區域新建鋁灰渣暫存庫，緩解當前鋁灰渣處理難的問(wèn)題。

在日常監管中，江西相關(guān)部門(mén)發(fā)現部分危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位存在對危險廢物全過(guò)程管理認識不足、危險廢物精細化管理水平不高等環(huán)境管理的薄弱環(huán)節。為此，江西堅持問(wèn)題導向，先后派多個(gè)聯(lián)合幫扶組深入基層，對危險廢物經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展幫扶，指導企業(yè)完善廠(chǎng)區雨污分流、環(huán)境風(fēng)險應急、危險廢物規范化貯存、入場(chǎng)危險廢物成分分析等污染防治措施，提升危險廢物規范化管理水平。