三、危廢企業(yè)分布狀況

2017年我國危險廢棄物區域產(chǎn)量占比情況看，華東占比達46%、 其次西北占比13%%、西南占比10.7%、華北、華中地區占比9%、華南與東北地區占比較少不足10%。從危廢綜合利用量的區域分布來(lái)看，我國綜合利用高的區域分布在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達，同樣也是危廢產(chǎn)生量全國占比大的華東地區。根據中國統計年鑒數據顯示，2017年，華東地區綜合利用量占全國53.96%;其次是華中地區，占全國綜合利用量的12.34%;西南地區的占比為8.80%?？梢钥闯霎a(chǎn)生大量危廢的地區也是危廢處置企業(yè)分布多的地區，一是處置量大，需求旺盛。二是跨省轉移處置受限，很多危廢出不去，只能內部消化。三是處理產(chǎn)能有限，技術(shù)工藝不完善不。

條 (目的和依據)
為了加強危險廢物的管理，防止危險廢物污染，保護和改善環(huán)境，保障人民身體健康，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《上海市環(huán)境保護條例》，制定本辦法。
第二條 (適用范圍)
本辦法適用于在本市范圍內危險廢物的產(chǎn)生、收集、轉移、貯存、利用、處理、處置及其監督管理活動(dòng)。
實(shí)行管理與控制的危險廢物種類(lèi)，根據本市危險廢物管理名錄確定。
放射性廢物的管理不適用本辦法。
第三條 (定義)
危險廢物是指根據國家統一規定的方法鑒別認定的具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、化學(xué)反應性、傳染性之一性質(zhì)的，對人體健康和環(huán)境能造成危害的固態(tài)、半固態(tài)和液態(tài)廢物。
第四條 (防治原則)
危險廢物實(shí)行預防為主、集中控制，全過(guò)程管理和污染者承擔治理的防治原則，促進(jìn)危險廢物的減量化、資源化和無(wú)害化。
第五條 (主管部門(mén)和協(xié)同部門(mén))
上海市環(huán)境局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市)對全市危險廢物污染防治實(shí)施統一監督管理。各區、縣環(huán)境保護部門(mén)對本轄區內危險廢物污染防治實(shí)施監督管理。
市海洋行政主管部門(mén)、海關(guān)、環(huán)境保護部門(mén)和公安、交通、港務(wù)(航)監督等依法行使監督管理權的部門(mén)，按照各自職責和職權范圍對危險廢物的污染防治實(shí)施監督管理。
各級規劃、土地、工業(yè)、衛生、環(huán)衛、工商等行政主管部門(mén)應當根據各自職責，協(xié)同各級環(huán)境保護部門(mén)實(shí)施本辦法。
第六條 (處理處置設施的規劃建設)
各級人民應當對危險廢物集中處理處置設施的建設實(shí)行統一規劃，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，并組織實(shí)施。設施建設資金應當通過(guò)國家資助、引進(jìn)外資和企業(yè)、事業(yè)單位集資及社會(huì )集資等形式籌措。
處理處置單位接受委托為產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人處理處置危險廢物時(shí)，可以實(shí)行有償服務(wù)。
第七條 (危險廢物產(chǎn)生者的責任)
在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)危險廢物產(chǎn)生者)，負有防止和治理危險廢物污染的責任和法律、法規規定的其他責任。

(危險廢物管理目錄的制定與發(fā)布)
本市危險廢物管理名錄，由市依據國家危險廢物管理要求，結合本市實(shí)際情況制定，報市人民批準后發(fā)布。
(建設項目管理)
產(chǎn)生或可能產(chǎn)生危險廢物的新建、擴建、改建項目的建設單位，遵守國家和本市建設項目環(huán)境保護管理的有關(guān)規定，執行環(huán)境影響報告評價(jià)制度和防治危險廢物污染的設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度。
貯存、利用、處理、處置危險廢物的專(zhuān)項建設項目，在申請取得建設工程規劃許可證之前，經(jīng)過(guò)環(huán)境影響評價(jià)。環(huán)境影響評價(jià)的審批程序按照本市建設項
目環(huán)境保護的有關(guān)管理規定辦理。
(申報)
危險廢物產(chǎn)生者應當向所在地的區、縣環(huán)境保護部門(mén)申報危險廢物的種類(lèi)、數量、成份特征、排放方式，并提供污染防治設施和廢物主要去向等資料，同時(shí)抄報市備案。
危險廢物產(chǎn)生的種類(lèi)、數量、成份特征、排放方式和主要去向等有重大變更時(shí)，應當在變更的三個(gè)月前進(jìn)行重新申報;難以確定的，應當在變更后三十日內履行補報手續。 (經(jīng)營(yíng)許可)
從事危險廢物收集、貯存、利用、處理、處置的單位和個(gè)人，應當向市提出書(shū)面申請，提交有關(guān)證明文件和資料，并經(jīng)審核批準、取得許可證。
危險廢物產(chǎn)生者自行處理、處置危險廢物的設施和場(chǎng)所，應當經(jīng)所在地的區、縣環(huán)境保護部門(mén)批準，報市備案。 (轉移報告)
危險廢物轉移實(shí)行危險廢物運輸貨單制。
危險廢物產(chǎn)生者在轉移危險廢物時(shí)，應當填寫(xiě)《危險廢物轉移報告單》，由運輸者將《危險廢物轉移報告單》隨同危險廢物運交接受者，并由接受者與運輸者驗收簽章。
危險廢物產(chǎn)生者、接受者在運出和收到危險廢物后，應在一周內將《危險廢物轉移報告單》報送市備案。
《危險廢物轉移報告單》由市統一編制。
(禁止進(jìn)口和控制輸進(jìn))
禁止任何單位和個(gè)人從境外進(jìn)口危險廢物。
嚴格控制從本市以外地區輸進(jìn)危險廢物，確需從本市以外地區輸進(jìn)危險廢物作為原料、能源再利用的單位，應當在雙方簽訂供貨合同的三十日前向單位所在區、縣環(huán)境保護部門(mén)提出書(shū)面申請，經(jīng)區、縣環(huán)境保護部門(mén)初審同意后，報市審批批準。
(污染防治設施的運行管理)
危險廢物污染防治設施與生產(chǎn)同步運行，不得擅自拆除、停用或閑置;確有必要拆除、停用或者閑置的，在實(shí)施拆除、停用或者閑置行為三十日前報所在地的區、縣環(huán)境保護部門(mén)批準，并報市備案。所在地區、縣環(huán)境保護部 (限期治理)
各級環(huán)境保護部門(mén)對因危險廢物造成嚴重污染的企業(yè)、事業(yè)單位有權決定實(shí)行限期治理，對被限期治理單位的污染治理情況應當進(jìn)行檢查監督。
(現場(chǎng)檢查與監測)
各級環(huán)境保護部門(mén)有權對所管轄范圍內危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處理、處置等活動(dòng)進(jìn)行現場(chǎng)檢查，索取資料，采集樣品。被檢查單位如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料和樣品。檢查部門(mén)和人員有為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的義務(wù)。
對危險廢物運輸活動(dòng)的檢查，按照危險貨物和化學(xué)危險品運輸管理的有關(guān)規定，由依法行使監督管理權的部門(mén)執行。
(污染事故的應急措施)
對危險廢物在收集、運輸、貯存、利用、處理和處置過(guò)程中可能發(fā)生的事故，有關(guān)單位和個(gè)人應當制定相應的救援措施。
危險廢物在收集、運輸、貯存、利用、處理和處置過(guò)程中發(fā)生污染事故或其他突發(fā)性污染事件時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人立即采取防止或者減輕污染危害的措施，及時(shí)向可能受到污染危害的單位和居民通報情況，并向事故發(fā)生地的區、縣環(huán)境保護部門(mén)和其他依法行使監督管理權的部門(mén)報告，接受調查處理。