強化危險廢物收集轉運貯存等過(guò)程監管

推進(jìn)收集貯存轉運化。加快推進(jìn)危險廢物集中收集貯存轉運試點(diǎn)建設，按照“服務(wù)為主、就近解決”的原則，圍繞年產(chǎn)生危險廢物不超過(guò)3噸的工業(yè)企業(yè)、科研機構、學(xué)校等產(chǎn)廢總量小的單位，開(kāi)展危險廢物收集轉運服務(wù)，解決產(chǎn)廢量小的單位危險廢物管理不規范、處置成本高、轉運難的問(wèn)題。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市教育局等按職責分工負責）。

推動(dòng)轉移運輸規范化和便捷化。危險廢物運輸單位須獲得行政審批職能部門(mén)頒發(fā)的危險貨物運輸資質(zhì)，運輸車(chē)輛須安裝衛星定位裝置。落實(shí)危險廢物跨省轉移“白名單”制度，根據企業(yè)環(huán)境信用記錄和環(huán)境風(fēng)險可控程度等，建立危險廢物跨省轉移“白名單”，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，進(jìn)一步簡(jiǎn)化跨省轉移審批程序。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市行政審批局等按職責分工負責）

嚴厲打擊涉危險廢物違法犯罪行為。強化危險廢物環(huán)境執法，將危險廢物納入日常生態(tài)環(huán)境執法監管體系，作為生態(tài)環(huán)境保護綜合執法重要內容，通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”“互聯(lián)網(wǎng)+執法”等方式，常態(tài)化開(kāi)展執法監管，提級查辦實(shí)名投訴舉報案件。嚴厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉移、利用、處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為。將企業(yè)違法信息記入信用記錄管理，納入全國信用信息共享平臺（河北保定市）。（市司法局、市法院、市檢察院、市、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局等按職責分工負責）

強化行政執法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調聯(lián)動(dòng)。積極推動(dòng)行政執法與刑事司法工作有序銜接，完善行政處罰信息錄入、信息共享、案情通報、案件移送等雙向銜接工作機制。對重大案件，區域案件組織開(kāi)展司法執法聯(lián)動(dòng)，實(shí)施專(zhuān)項監督，加大綜合懲處力度。鼓勵支持社會(huì )組織、公益機構對環(huán)境污染損害案件開(kāi)展公益訴訟。（市檢察院、市法院、市、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

提升危險廢物集中處置基礎保障能力

優(yōu)化調整危險廢物處置設施能力。在全市危險廢物基礎狀況詳查基礎上，全面客觀(guān)評估全市危險廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況及設施運行情況，科學(xué)研判危險廢物處置設施短板，以產(chǎn)生、處置量總體匹配為目標，積極推動(dòng)處置單位技改提升，提檔升級，提高廢物利用率和安全處置水平，補齊區域危險廢物處置能力短板。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革、市自然資源和規劃局等按職責分工負責）

加強醫療廢物收集處置能力建設。加強醫療廢物分類(lèi)管理，督促醫療衛生機構和醫療廢物處置單位強化醫療廢物管理責任，落實(shí)醫療廢物分類(lèi)收集、暫存、交接、運送標準規范；嚴格臺賬聯(lián)單管理，規范填寫(xiě)《危險廢物轉移聯(lián)單》（醫療廢物），促進(jìn)規范處置。完善基層醫療衛生機構醫療廢物收集體系建設，每個(gè)鄉（鎮）建立1個(gè)（較大的建2個(gè)）醫療廢物周轉站。2022年6月底前，實(shí)現醫療廢物收集體系覆蓋全市所有基層醫療衛生機構。（市衛生健康、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局等按職責分工負責）

強化危險廢物應急管控。將涉危險廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置納入應急響應體系，督促指導危險廢物相關(guān)企業(yè)制定突發(fā)環(huán)境事件防范措施和應急響應預案，加強危險廢物環(huán)境應急能力建設，保障危險廢物應急處置。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應急管理局、市衛生健康等參與）

促進(jìn)危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展

進(jìn)一步提高危險廢物利用處置企業(yè)運營(yíng)能力。生態(tài)環(huán)境等部門(mén)定期發(fā)布危險廢物相關(guān)信息，按照“十四五”危險廢物利用處置能力規劃布局，引導資金、技術(shù)、土地、人才等要素合理流動(dòng)配置，促進(jìn)危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。按照綜合利用、焚燒處置、協(xié)同處置、填埋處置梯次推進(jìn)原則，合理核定各類(lèi)設施利用處置危險廢物類(lèi)別，嚴格控制可焚燒減量的危險廢物直接填埋。結合區域產(chǎn)業(yè)布局，支持鋁材加工等產(chǎn)業(yè)集中區域，建設除塵灰、鋁灰渣和二次鋁灰等危險廢物利用處置設施。以處置生活垃圾焚燒飛灰為，適度發(fā)展水泥窯協(xié)同處置危險廢物。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市城鄉和住房建設局、市城市管理綜合行政執法局等按職責分工負責）

規范危險廢物利用。加強危險廢物綜合利用產(chǎn)品環(huán)境管理，綜合利用固體廢物應當符合固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標準，使用固體廢物綜合利用產(chǎn)物應當符合國家規定的用途、標準。在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，探索工業(yè)企業(yè)利用危險廢物替代生產(chǎn)原料“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監督管理局、市發(fā)展和改革、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局等按職責分工負責）

醫療危險廢物處理的基本需求

1、處理資質(zhì)

醫療廢物的處理具有特殊性，因為大多醫廢對于生態(tài)環(huán)境乃至社會(huì )大眾的生命安全有很大影響，為了做好危險廢物處理，要先具備的處理資質(zhì)。對于醫療廢物的處理，更要注重資質(zhì)考核，醫廢處理要由部門(mén)去處理，要有具備證明以的人員去完成處理。

2、完善的管理規章

管理規章是開(kāi)展醫療廢物處理工作的依據，為了做好廢物處理，要有相應的規章對于廢物處理的全過(guò)程進(jìn)行約束，確保整個(gè)處理流程都在規章要求的范圍內進(jìn)行，避免存在違背廢物處理與管理要求的錯誤行為，威脅環(huán)境與人的安全。對于醫療廢物也應當以的規章為基礎去做好管理，這樣才能廢料得到合理處理 。

3、的技術(shù)與設備

技術(shù)與設備是醫療危險廢物處理的基礎，不同的醫療廢物特性不同，所需要的處理技術(shù)與設備也不同，隨著(zhù)醫療領(lǐng)域的不斷發(fā)展，醫療廢物的類(lèi)型越來(lái)越多，所以只有利用更加的設備，引入更加的技術(shù)，才能夠滿(mǎn)足廢物處理的實(shí)際需求，這是廢物處理技術(shù)與設備始終滿(mǎn)足處理需要的前提條件。

4、素養的人員隊伍

廢料處理的過(guò)程復雜，特別是對于醫療廢料的處理，如果不夠妥善，很難避免負面影響的出現。而廢料處理的相關(guān)人員，其能力則決定著(zhù)實(shí)際處理結果，對于醫療領(lǐng)域的廢料處理來(lái)說(shuō)，相關(guān)人員更要有相應的素養，才能更好的按成各項操作。

危險廢物處置收費分為醫療廢物處置收費和其他危險廢物處置收費，按照相關(guān)規定，為定價(jià)、指導價(jià)，并授權州、市、縣人民定價(jià)。經(jīng)調查了解，全省范圍內有資質(zhì)危險廢物經(jīng)營(yíng)單位共41家，其中9家為國家投資建設的醫療廢物處置中心。通過(guò)全面普查和抽查，青海省大部分地區均已出臺醫療廢物處置收費標準文件，醫療廢物處置企業(yè)執行收費政策比較到位，未發(fā)現自立項目、自定標準違規收費的情況。針對海東市市場(chǎng)監管部門(mén)查處醫療廢物處置企業(yè)以財政補貼不到位為由向處置對象收費的案件，指導其下達《責令整改通知書(shū)》，要求企業(yè)限期退還多收費用。檢查中也發(fā)現青海省其他危險廢物收費標準不夠明確，存在市場(chǎng)商業(yè)無(wú)序競爭隱患。針對該問(wèn)題，價(jià)監反壟斷局將適時(shí)商函相關(guān)部門(mén)出臺并完善危險廢物收費標準文件，促進(jìn)青海省危險廢物處置企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)、健康有序發(fā)展。

下一步，價(jià)監反壟斷局將繼續對青海省危險廢物處置行業(yè)收費行為加強監管，對違規收費行為零容忍，切實(shí)營(yíng)造危險廢物處置行業(yè)依法依規收費良好環(huán)境。

本次執法檢查旨在落實(shí)黨中央、及省委關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護、打好污染防治攻堅戰的部署要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持生態(tài)、綠色發(fā)展，堅持治污、科學(xué)治污、依法治污。執法檢查將緊扣法律制度的執行，問(wèn)題導向，堅持依法監督、正確監督、有效監督，依法推動(dòng)深入打好污染防治攻堅戰，持續改善環(huán)境質(zhì)量。

執法檢查圍繞四個(gè)方面進(jìn)行。一是法律學(xué)習宣傳普及，配套法規、規劃的制定等情況。二是城鄉生活垃圾分類(lèi)制度落實(shí)情況；電子商務(wù)、快遞、外賣(mài)等行業(yè)包裝物的設計、制造及回收利用等情況；醫療廢物和醫療垃圾處理處置情況；危險廢物處置管理情況；工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農業(yè)固體廢物的回收利用及處置管理等情況。三是執法監管及法律責任落實(shí)情況。四是法律實(shí)施中存在的主要問(wèn)題，深入推進(jìn)法律實(shí)施的意見(jiàn)和建議。

執法檢查組將赴鞍山、遼陽(yáng)、阜新、朝陽(yáng)4個(gè)市開(kāi)展檢查，同時(shí)委托其他10個(gè)市人大對本行政區域固體廢物污染環(huán)境防治法實(shí)施情況進(jìn)行檢查，對全省14個(gè)市實(shí)現執法檢查全覆蓋。