定義一般工業(yè)固體廢物系指未列入《國家危險廢物名錄》或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準認定其不具有危險特性的工業(yè)固體廢物。例如:粉煤灰、煤矸石和爐渣等，一般工業(yè)固體廢物分為一類(lèi)和二類(lèi)。一類(lèi):按照《固體廢物浸出毒性浸出方法》(GB5086-1997)規定方法進(jìn)行浸出試驗而獲得的浸出液中，任何一種污染物的濃度均未超過(guò)《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)中允許排放濃度，且pH值在6~9的一般工業(yè)固體廢物。二類(lèi):按照《固體廢物浸出毒性浸出方法》(GB5086-1997)規定方法進(jìn)行浸出試驗而獲得的浸出液中，有一種或一種以上的污染物濃度超過(guò)《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)中允許排放濃度，或者pH值在6~9的之外的一般工業(yè)固體廢物。

（1）危險廢物處置行業(yè)市場(chǎng)現狀

隨著(zhù)城鎮化和工業(yè)化進(jìn)程持續推進(jìn)，我國危險廢物產(chǎn)生量持續增長(cháng)，且近年來(lái)增速有所加快。2013~2018年，我國大、中城市工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量年復合增長(cháng)率為9.59%，2018年，我國大、中城市工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量為4643萬(wàn)噸，同比增長(cháng)15.78%。

受日益增長(cháng)的市場(chǎng)需求和多項支持性政策共同影響，近年來(lái)，我國危險廢物處置行業(yè)迅速發(fā)展，危險廢物處置量增速明顯產(chǎn)生量。2018年，我國大、中城市工業(yè)危險廢物處置量為2482.50萬(wàn)噸，同比增長(cháng)42.60%。但由于我國危險廢物處置行業(yè)起步較晚，目前處置量遠遠低于產(chǎn)生量，2018年，我國大、中城市工業(yè)危險廢物處置率僅為53.47%，市場(chǎng)缺口較大。

2020年，國家長(cháng)江辦、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合中央電視臺暗訪(fǎng)發(fā)現，重慶某公司近200噸含油污水和殘油“流落”在外，部分跨省非法轉移到湖北棗陽(yáng)處置。

2020年8月25日，重慶市云陽(yáng)縣生態(tài)環(huán)境局將案件線(xiàn)索移交湖北省襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局棗陽(yáng)分局（以下稱(chēng)棗陽(yáng)分局）。

接到線(xiàn)索后，棗陽(yáng)分局立刻向公安和檢察機關(guān)通報案情，啟動(dòng)聯(lián)合辦案。

接到線(xiàn)索當日，棗陽(yáng)分局聯(lián)合公安機關(guān)和屬地赴現場(chǎng)調查，該廢礦物油非法處置點(diǎn)在一鋼構廠(chǎng)房?jì)?，四周為農用地，有單釜式油罐、臥式油罐、立式油罐、HEC螺桿機智能控制系統、板框壓濾機、過(guò)濾罐等處置設施。

現場(chǎng)有3個(gè)滲坑，無(wú)防滲措施，生產(chǎn)廢水直排滲坑。為保護好現場(chǎng)，在公安部門(mén)和當地的見(jiàn)證下，棗陽(yáng)分局對廢礦物油處置設施、生產(chǎn)控制裝置實(shí)施查封扣押。

2020年8月26日，棗陽(yáng)分局委托對滲坑內廢水及周邊土壤采樣檢測，同時(shí)委托自然資源和規劃部門(mén)對該場(chǎng)所土地利用類(lèi)型進(jìn)行認定，認定結果為類(lèi)建設用地，為檢測結果適用標準和案件移送提供支撐。

經(jīng)檢測，現場(chǎng)滲坑內的廢水石油類(lèi)濃度為128mg/L，土壤中石油烴的含量為1.74×104mg/kg，超過(guò)類(lèi)建設用地土壤污染石油烴風(fēng)險篩選值21.1倍。

為有力打擊整個(gè)利益鏈條，棗陽(yáng)分局與公安機關(guān)聯(lián)合赴重慶進(jìn)一步了解案情，并與重慶相關(guān)部門(mén)共享信息。

經(jīng)查，2019年9月至2020年7月，本案嫌疑人張某某（廢礦物油處置點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者，湖北省棗陽(yáng)市人）通過(guò)中間人龐某某和胡某某（湖北省荊門(mén)市人，均由重慶市另案處理）向重慶的某船舶保潔公司購買(mǎi)廢礦物油，后跨省轉移至湖北棗陽(yáng)進(jìn)行處置。

經(jīng)重慶市司法鑒定機構認定，該公司收集貯存的殘油為危險廢物。

為便于后期環(huán)境修復、共同打擊環(huán)境犯罪，湖北省公安機關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)多次與重慶市公安機關(guān)和生態(tài)環(huán)境、交通部門(mén)等溝通，決定將張某某跨省非法轉移處置危險廢物案由湖北省棗陽(yáng)市立案。

張某某未辦理危險廢物經(jīng)營(yíng)許可，非法轉移、處置危險廢物殘油3車(chē)達89噸，并對周邊土壤環(huán)境造成損害。

目前，棗陽(yáng)分局聯(lián)合棗陽(yáng)市人民檢察院，已啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估和土壤環(huán)境修復的前期調查工作，同時(shí)委托對扣押的廢礦物油進(jìn)行妥善處置。