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定義一般工業(yè)固體廢物系指未列入《國家危險廢物名錄》或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準認定其不具有危險特性的工業(yè)固體廢物。例如:粉煤灰、煤矸石和爐渣等,一般工業(yè)固體廢物分為一類(lèi)和二類(lèi)。一類(lèi):按照《固體廢物浸出毒性浸出方法》(GB5086-1997)規定方法進(jìn)行浸出試驗而獲得的浸出液中,任何一種污染物的濃度均未超過(guò)《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)中允許排放濃度,且pH值在6~9的一般工業(yè)固體廢物。二類(lèi):按照《固體廢物浸出毒性浸出方法》(GB5086-1997)規定方法進(jìn)行浸出試驗而獲得的浸出液中,有一種或一種以上的污染物濃度超過(guò)《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)中允許排放濃度,或者pH值在6~9的之外的一般工業(yè)固體廢物。
目前我國危險廢物遵循集中處置和就近處置原則,危險廢物處置行業(yè)產(chǎn)能分散,集中度較低,市場(chǎng)化程度較高。截至2018年底,行業(yè)內前企業(yè)的市占率不足10%,大部分企業(yè)處置規模小于50噸/日。根據《國家危險廢物名錄》,我國危險廢物共有46大類(lèi)別479種,能夠處理25個(gè)類(lèi)別以上的企業(yè)占比僅為1%左右,88%以上的企業(yè)處理類(lèi)別小于5個(gè)。我國大部分危險廢物處置企業(yè)的技術(shù)、資金、研發(fā)能力較弱,業(yè)務(wù)資質(zhì)較為單一,行業(yè)整體呈現顯著(zhù)的“散、小、弱”特點(diǎn)。從地域角度看,我國危險廢物處置行業(yè)資質(zhì)和產(chǎn)能分布不均,主要集中在華東和華南沿海地區,以及西部部分礦產(chǎn)資源較為發(fā)達的地區。
曹立平表示,生態(tài)環(huán)境部將通過(guò)深化“雙隨機一公開(kāi)”、強化非現場(chǎng)監管、健全舉報獎勵制度、探索第三方輔助執法等方式,提升問(wèn)題發(fā)現能力;通過(guò)建立專(zhuān)案查辦制度、完善自由裁量權制度、提高執法服務(wù)水平等方式,提升問(wèn)題查處能力;通過(guò)完善正面清單、強化守法激勵、開(kāi)展普法教育等方式,鼓勵更多的企業(yè)提升自主守法能力。
同時(shí),生態(tài)環(huán)境部將積極探索新技術(shù)在生態(tài)環(huán)境執法中的應用,持續創(chuàng )新提升執法能力。研究實(shí)施用電監控、視頻監控和關(guān)鍵工況參數監控,將監管范圍擴展到企業(yè)的生產(chǎn)、治理和排放全過(guò)程;深化實(shí)施“千里眼”計劃,加大對工業(yè)園區、企業(yè)集群周邊微環(huán)境的實(shí)時(shí)監測力度,強化大氣污染溯源和污染源遠程監管能力;積極推進(jìn)移動(dòng)執法建設使用,實(shí)現環(huán)境執法流程式、網(wǎng)絡(luò )化、智能化操作。
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