6月19日，胡潤研究院發(fā)布“2023胡潤中國新能源產(chǎn)業(yè)集聚城市排行榜”，列出了中國新能源行業(yè)最集中的50個(gè)城市。

榜單顯示，華東地區50%的城市上榜，江蘇是新能源最集中的省份，共有10個(gè)城市上榜。華南上市城市占16%，華北上市城市占14%，華中和西南上市城市占6%，西北和東北上市城市占4%。

中國電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì )副主席兼秘書(shū)長(cháng)張永偉表示，中國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入多產(chǎn)業(yè)深度融合的發(fā)展時(shí)代。驅動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的新力量不僅來(lái)自機械和動(dòng)力，也來(lái)自跨界思維和力量。更多的投資機會(huì )也來(lái)自跨境紅利。汽車(chē)行業(yè)的思維、規劃和布局都需要超越傳統汽車(chē)。

當前，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入加速重塑產(chǎn)業(yè)結構的階段。張永偉表示，盡管中國領(lǐng)先一步，但這種模式還遠未確定。從區域角度看，布局調整已經(jīng)開(kāi)始。傳統優(yōu)勢地區不一定會(huì )在這一轉型中繼續領(lǐng)先，沒(méi)有領(lǐng)導者的地區可能會(huì )利用新能源汽車(chē)實(shí)現反超越甚至領(lǐng)先。

今年是長(cháng)三角一體化發(fā)展上升為國家戰略5周年，也是扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展座談會(huì )召開(kāi)3周年。

近期長(cháng)三角地市也開(kāi)始“卷”起來(lái)。浙江、江蘇多個(gè)地市主政者為了“爭先創(chuàng )優(yōu)”，紛紛放出話(huà)來(lái)，或自揭短板：“我市‘千項萬(wàn)億’工程核心指標得分排名靠后，拖了全省后腿”；或激勵鼓勁： “要向第一看齊、向一等看齊，不能有‘居中思維’”；或喊話(huà)詰問(wèn)：“畏難退縮、不敢擔當的有沒(méi)有？”

圍繞以上現象，本文試圖回答以下三個(gè)問(wèn)題：新能源汽車(chē)四大產(chǎn)業(yè)集群格局凸現，分布情況如何？在眾多城市群里，長(cháng)三角的優(yōu)勢究竟在哪里？又有哪些值得借鑒的經(jīng)驗？

一、長(cháng)三角“造車(chē)熱”

說(shuō)到中國區域發(fā)展戰略，有一個(gè)“3+2+1”的概念，即打造京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區三大城市群，加快長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放。

其中，2018年底，長(cháng)三角一體化發(fā)展正式上升為國家戰略。2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》。一體化發(fā)展格局下，長(cháng)三角包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省三省一市，共計41座城市。

近年來(lái)，在我國大力推廣應用下，電動(dòng)汽車(chē)、插電混合動(dòng)力汽車(chē)等均得到有效發(fā)展，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規模逐步擴大，也逐步形成了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集聚區——以上海為龍頭的長(cháng)三角集群，以廣深為龍頭的大灣區集群，以北京為龍頭的京津冀集群，以成渝西安為龍頭的西三角集群。

在這波新能源汽車(chē)浪潮中，布局最積極、成效最顯著(zhù)的城市，很多集中在長(cháng)三角區域。

2014年10月，合眾新能源汽車(chē)有限公司在浙江桐鄉成立。次年，浙江零跑科技有限公司和天際汽車(chē)科技集團有限公司先后在杭州與紹興成立。同一時(shí)期，包括蔚來(lái)、理想在內的諸多新能源汽車(chē)品牌也相繼誕生，并與長(cháng)三角產(chǎn)生交集。

2018年，馬斯克把特斯拉帶到了上海臨港。自此，“造車(chē)熱”在長(cháng)三角急劇升溫。

2020年1月，首批10輛在特斯拉上海超級工廠(chǎng)下線(xiàn)的國產(chǎn)Model 3電動(dòng)轎車(chē)正式交付車(chē)主。自2019年1月工廠(chǎng)開(kāi)工建設，到首批整車(chē)下線(xiàn)，特斯拉在上海僅僅用時(shí)一年，“上海速度”令人咋舌。

整個(gè)長(cháng)三角仿佛化身為一個(gè)開(kāi)足馬力的新能源汽車(chē)超級工廠(chǎng)，車(chē)企一個(gè)接一個(gè)殺入市場(chǎng)。目前，長(cháng)三角有著(zhù)數量最多的新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地，主要集中于江浙皖三地，涉及項目20余個(gè)，累計計劃產(chǎn)能超過(guò)300萬(wàn)輛，累計計劃投資額逾千億。

與珠三角不同，今天珠三角的絕大部分區域，明清時(shí)代都隸屬于廣州府，這也是為何廣佛同城進(jìn)展如此迅速。而長(cháng)三角包含多達41個(gè)城市，分屬四個(gè)省級行政單位，給一體化工作增加了不少難度。

但為何長(cháng)三角新能源產(chǎn)業(yè)集群現如今發(fā)展得如火如荼？

二、兩大優(yōu)勢

《2022年度中國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展洞察報告》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）指出，隨著(zhù)區域一體化發(fā)展，新能源汽車(chē)的競爭，將不再是單個(gè)品牌與品牌的競爭，而是產(chǎn)業(yè)鏈集群之間的競爭，落位到城市群層面的競爭。

長(cháng)三角的競爭優(yōu)勢主要有兩點(diǎn)。

一是，有龍頭起舞，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈集聚。

整體來(lái)看，2022年，長(cháng)三角三省一市新能源汽車(chē)產(chǎn)量逾279萬(wàn)臺，占全國比重超過(guò)40%，占全球比重達25%。其中，上海龍頭優(yōu)勢明顯。2022年，上海汽車(chē)產(chǎn)量占全國11.5%，新能源汽車(chē)產(chǎn)量占全國14%，總產(chǎn)值達8080億元。在臨港新片區，以特斯拉、上汽乘用車(chē)為龍頭，帶動(dòng)臨港新片區2022年智能新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超2400億元。

除了上汽、特斯拉這樣的整車(chē)龍頭企業(yè)以外，長(cháng)三角還擁有博世、大陸、采埃孚、寧德時(shí)代、米其林、普利司通等一大批零部件重頭企業(yè)，聚集著(zhù)超過(guò)半數的全球汽車(chē)零部件巨頭的總部及其部分工廠(chǎng)，全球前十大零部件集團的中國總部有九家均位于上海。據博世中國副總裁蔣健介紹，目前博世在汽車(chē)領(lǐng)域的主要業(yè)務(wù)集中在長(cháng)三角，在上海、無(wú)錫、蘇州、南京、寧波、蕪湖等地都有制造工廠(chǎng)。

據廣州日報報道，特斯拉公司副總裁王昊表示：“特斯拉能有如此高的本土化率，離不開(kāi)長(cháng)三角已經(jīng)形成的完備的新能源汽車(chē)零部件全生態(tài)鏈?！蔽祦?lái)汽車(chē)創(chuàng )始人李斌此前就選擇廠(chǎng)址時(shí)也表示，絕大部分的優(yōu)秀零部件公司都位于長(cháng)三角，成熟的產(chǎn)業(yè)鏈體系與區位優(yōu)勢，讓蔚來(lái)可以推進(jìn)近地化戰略，也能與產(chǎn)業(yè)鏈上下游伙伴創(chuàng )新合作，共同打造一流的制造與供應鏈體系。

“既有完整產(chǎn)業(yè)鏈，又有巨大市場(chǎng)需求，還有出口便利性，這是長(cháng)三角新能源汽車(chē)發(fā)展的優(yōu)勢所在?！北葋喌瞎煞萦邢薰径麻L(cháng)王傳福說(shuō)。

二是區域協(xié)同，促進(jìn)集群高效合作。

目前，長(cháng)三角G60科創(chuàng )走廊九城市均有整車(chē)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)超4000家，產(chǎn)值超7000億元。長(cháng)三角G60科創(chuàng )走廊聯(lián)席會(huì )議辦公室產(chǎn)業(yè)組組長(cháng)，上海市松江區科創(chuàng )發(fā)展辦公室黨組成員、副主任戴志明說(shuō)：“長(cháng)三角G60科創(chuàng )走廊將繼續重點(diǎn)打造新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，在動(dòng)力電池、充電設備、汽車(chē)關(guān)鍵零部件和整車(chē)制造等方面深化布局?！?/p>

據新華社昨日報道，在長(cháng)三角，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，一家新能源汽車(chē)整車(chē)廠(chǎng)可以在4小時(shí)車(chē)程內解決所需配套零部件供應，形成了體現現代化產(chǎn)業(yè)體系特征的“4小時(shí)產(chǎn)業(yè)圈”，區域協(xié)同與響應的效率顯著(zhù)。

比如，上海本地提供芯片、軟件等組成的“大腦”；向西約200公里外的江蘇常州，提供作為“心臟”的動(dòng)力電池；向南200多公里外的浙江寧波，提供完成“身體”的一體化壓鑄機……

崔東樹(shù)表示，“長(cháng)三角產(chǎn)業(yè)集群在江浙滬皖深度融合發(fā)展，有競爭又有合作，并且超越了一般汽車(chē)或電子產(chǎn)業(yè)范圍，形成中國最重要的經(jīng)濟圈內的多個(gè)產(chǎn)業(yè)相互融合、眾多類(lèi)型機構相互聯(lián)結的共生體，這是長(cháng)三角智能電動(dòng)車(chē)的世界級的強大競爭優(yōu)勢?！?/p>

三、有所為，有所不為

事實(shí)上，發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，對于地方政府，不僅是新機遇和新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，亦是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要抓手。上?？莆瘜?zhuān)家、同濟大學(xué)博士劉波表示：“相較傳統汽車(chē)制造，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈更短，能夠在短時(shí)間內快速實(shí)現集聚，這對地方的吸引力非同小可?！?/p>

長(cháng)三角新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，還有哪些值得借鑒的地方？博世中國副總裁蔣健對廣州日報記者表示：其重要的一點(diǎn)就是“有所為有所不為”。

在長(cháng)三角各省市的新能源規劃中，產(chǎn)業(yè)集群成一直是重點(diǎn)布局方向。常州提出，到2025年新能源汽車(chē)及核心零部件產(chǎn)業(yè)規模超7000億元，光伏產(chǎn)業(yè)規模超2000億元，電力裝備產(chǎn)業(yè)規模超1500億元，形成空間高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應鏈集約高效的產(chǎn)業(yè)集群。

浙江行動(dòng)方案提出要打造“一灣一帶”新能源汽車(chē)發(fā)展格局。按照“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設總體部署，以縣（市、區）為主體推進(jìn)“核心區+協(xié)同區”建設，加快培育節能與新能源汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)集群。合肥也提出在“十四五”期間，培育形成具有國際競爭力的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。

對此在看車(chē)百智庫看來(lái)，各省市在新能源汽車(chē)方面的發(fā)展有賴(lài)于具有持久且穩定的政策落實(shí)能力。

首先，地方政府在產(chǎn)業(yè)政策的選擇過(guò)程中，要更多關(guān)注功能性、競爭性的政策，在制定過(guò)程中要避免破壞市場(chǎng)競爭秩序，將關(guān)注點(diǎn)更多放在市場(chǎng)規則的完善以及原始技術(shù)攻關(guān)之上。

其次，政府應注重政策的連續性和長(cháng)期性，應盡量避免出臺短時(shí)期內的刺激性扶持政策。有專(zhuān)家表示，新能源產(chǎn)業(yè)鏈涉及多個(gè)環(huán)節，原始技術(shù)攻關(guān)難度大，應對新能源產(chǎn)業(yè)鏈的基礎研究、應用研究和產(chǎn)業(yè)化給予支持與政策傾斜，尤其在技術(shù)創(chuàng )新和商業(yè)化方面。

最后，蔣健表示，“地方政府需經(jīng)過(guò)縝密研判，對未來(lái)有風(fēng)險的技術(shù)進(jìn)行前瞻性投入，營(yíng)造法治的、健康的營(yíng)商環(huán)境，減輕相關(guān)企業(yè)的創(chuàng )新負擔”。

拿粵港澳大灣區來(lái)說(shuō)，廣州市社會(huì )科學(xué)院區域發(fā)展研究所、廣州城市戰略研究院研究員巫細波則對廣州日報表示，國資主導、合資過(guò)重、民資偏小是當前大灣區汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的典型特征，造成品牌類(lèi)型多樣性不足。

他建議，圍繞小鵬、鵬輝能源等智能與新能源汽車(chē)領(lǐng)域有潛力的民營(yíng)企業(yè)，鼓勵國企以增資入股且不干預企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，支持民資企業(yè)做大，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)民資企業(yè)協(xié)同發(fā)展；同時(shí)可引進(jìn)知名汽車(chē)企業(yè)獨資建立面向全球的新能源汽車(chē)企業(yè)；依托廣汽集團通過(guò)兼并購買(mǎi)重組全球知名的汽車(chē)品牌，開(kāi)拓全球市場(chǎng)，提升廣州汽車(chē)影響力。

總的來(lái)說(shuō)，長(cháng)三角地區的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)具有許多值得借鑒的經(jīng)驗，包括市場(chǎng)規則完善、技術(shù)創(chuàng )新支持以及產(chǎn)業(yè)政策的穩定性。同時(shí)，也需要注意引入多元化品牌類(lèi)型，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，以構建新的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。